扫黑除恶应知应会手册

胡映庚

  扫黑除恶专项斗争“十类重点打击对象”

 扫黑除恶必须知道“哪些事”？

 2018年汫洲镇工作动态

 济南：这29种行为将列入黑恶势力，重点打击！

 你不知道：“扫黑除恶”，中央到底有多重视？

 扫黑除恶宣传资料

来源：笔杆子家园

扫黑除恶专项斗争知识知多少

——来自以下链接

 扫黑除恶专项斗争知识你知道多少？

按照中央关于开展为期3年的扫黑除恶专项斗争的部署要求，全市政法机关在市委、市政府的坚强领导下，坚持严打方针和“零容忍”理念不动摇，充分发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用，持续保持主动进攻高压态势，严打严防各类黑恶犯罪，全市扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。那么，对于扫黑除恶您又了解多少呢？

1.这次扫黑除恶专项斗争是哪级部署的？

答：这次在全国开展扫黑除恶专项斗争，是中共中央、国务院印发2018年1月11日《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》部署的。

2.这次扫黑除恶专项斗争是什么时间部署的、期限是多长？

答：2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。这次扫黑除恶专项斗争为期三年。

3.这次扫黑除恶专项斗争重大意义是什么？

答：在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

4.这次扫黑除恶专项斗争的总体要求是什么？

答：《通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

5.这次扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？

答：不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

6.这次开展扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？

答：《通知》指出，要坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

7.这次开展扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么？

答：《通知》指出，2018年1月前，出台相关司法解释或规范性文件，为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。1月进行部署，正式启动。

2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

8.这次开展扫黑除恶专项斗争有哪些打击重点？

答：《通知》强调，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。明确了以下十个打击重点，重点打击：

①威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等恶势力；

④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；

⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

⑥在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

⑦操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

⑨插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

9.公安部等四部门发布了《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，是哪四个部门、什么时间、发布的？

答：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部“两高两部”，于2018年2月2日发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》。

10.“两高两部”《指导意见》，对黑社会性质组织犯罪如何认定和惩处？

答：黑社会性质组织应当同时具备《刑法》第294条第五款规定的“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“危害性特征”：

（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

由于实践中许多黑社会性质组织并非这“四个特征”都很明显，在具体认定时，应根据立法本意，认真审查、分析黑社会性质组织“四个特征”相互间的内在联系，准确评价涉案犯罪组织所造成的社会危害，做到不枉不纵。

11.“两高两部”《指导意见》界定的“恶势力”是什么？

答：根据“最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》”规定，具有下列情形的组织，应认定为“恶势力”：

经常纠集在一起，以暴力、威胁或其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。

12.“两高两部”《指导意见》规定要依法严惩“保护伞”。《刑法》第294条第三款对“包庇”行为是如何规定的？

答：《刑法》第294条第三款规定的“包庇”行为，不要求相关国家工作人员利用职务便利。利用职务便利包庇黑社会性质组织的，酌情从重处罚。包庇、纵容黑社会性质组织，事先有通谋的，以具体犯罪的共犯论处。

扫黑除恶专项斗争知识12条

1.中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确从 2018 年初开始，至 2020 年底结束，为期 3 年在全国开展扫黑除恶专项斗争。

2.《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》强调，要把打击黑恶势力犯罪和 反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把 扫黑除恶 和 加强基层组织建设 结合起来，既 有力打击震慑黑恶势力犯罪 ，形成压倒性态势，又 有效铲除黑恶势力滋生土壤 ，形成长效机制。

3.中央督导组主要围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导6个重点开展。

4.“扫黑除恶”的“黑”是指 黑社会性质的组织 ；“恶”是指 恶势力 、 恶势力犯罪团伙 。

5.“十类黑恶”第一类打击的是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

6.扫黑除恶“一案三查”是指既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

7.“两个一律”指对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底，绝不姑息。

8.重点打击的十类涉黑涉恶违法犯罪包括：威胁政治安全；把持基层政权；利用家族宗族势力橫行乡里；煽动村民闹事；强揽工程；欺行霸巿；操纵经营黄赌毒；非法高利放贷；充当“地下执法队”；跨国跨境涉黑恶犯罪。

9.“黑社会性质组织”具备组织特征（较稳定、人数多、有明确的组织者）、经济特征（通过不正当手段获取利益，有经济实力）、行为特征（用暴力、威胁等手段，多次为非作恶）、危害性特征（严重破坏经济、社会生活秩序）。但这四个特征并非十分明显，在具体认定时，应根据立法本意，认真审查、分析黑社会性质组织“四个特征”相互间的内在联系，准确评价涉黑犯罪组织，做到不枉不纵。

10.“恶势力”，一般指具有下列情形的组织：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

11.黑势力是什么？

黑社会性质组织应当同时具备《刑法》第294条第五款规定的“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“危害性特征”：

1.形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

3.以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

4.通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12.什么行为是黑恶势力“保护伞”？

对象为国家公职人员，利用手中能力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

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