“后陈经验”:从治村之计到治国之策

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<h3>  "履坦大路,湖头街",这句流传至今的童谣,说的就是位于武义县城北的后陈村。这里西临武义江,南临金丽温高速出口,古时曾是武义通往金华府城的重要水路码头。</h3><h3> 2004年,后陈村成立了中国第一个村务监督委员会,以村务监督制度为核心的"后陈经验",成为我国农村基层民主建设不断推进发展的缩影和生动诠释。</h3><h3><br /></h3><h3><span style="color: rgb(255, 138, 0);">2004.6</span></h3><h3>后陈村召开村民代表会议,选举产生全国首个村务监督委员会。</h3><h3><span style="color: rgb(255, 138, 0);">2005.6</span></h3><h3>时任浙江省委书记习近平亲自到后陈村进行专题调研,给予该制度充分肯定。</h3><h3><span style="color: rgb(255, 138, 0);">2006.6</span></h3><h3>后陈村被授予第二批"全国民主法治示范村"荣誉称号。</h3><h3><span style="color: rgb(255, 138, 0);">2010.10</span></h3><h3>村务监督委员会制度写入《中华人民共和国村民委员会组织法》,"治村之计"上升为"治国之策"。</h3><h3><span style="color: rgb(255, 138, 0);">2011.7</span></h3><h3>后陈村党支部荣获武义县首个"全国先进基层党组织"。</h3><h3><span style="color: rgb(255, 138, 0);">2014.6</span></h3><h3>占地540余平方米的"后陈经验"陈列馆被评为省级法治文化示范点。</h3> <h1 style="text-align: center;"><span style="color: rgb(255, 138, 0);">村庄景致</span></h1> <h3 style="text-align: center;">小桥流水</h3><h3 style="text-align: center;">郁郁葱葱</h3><h3 style="text-align: center;">民主公园、廉政广场、连心桥</h3><h3 style="text-align: center; ">蕴含深意又自成景点</h3> <h1 style="text-align: center;"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>01</b></span></h1><h1 style="text-align: center;"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>诞生</b></span><b style="color: rgb(237, 35, 8);">"后陈经验"</b></h1><h1 style="text-align: center;"><b style="color: rgb(237, 35, 8);">—由乱到治 华丽转身</b></h1><h3><br /></h3> <h3>  后陈村一直是远近闻名的先进村,从古时的勤劳肯干、人才辈出,到新中国成立后的红旗村,再到改革开放后的种粮产粮区,可以说一直都是县里的典型。然而在上世纪90年代中,村里大量土地被征用,征用款大量增加,因为村级财务管理不民主、不规范,引发了强烈的干群危机。群众举报、上访的事件愈演愈烈,后陈村成了&quot;信访专业村&quot;……</h3> <h3>照片丨后陈村监委会挂牌成立</h3> <h3>  种种困境倒逼村两委开始琢磨治村新思路。2004年1月,后陈村尝试建立了一个村民财务村务监督小组。武义县委对后陈村组建监督机构这个自发动作高度重视,派出指导组进驻后陈村开展调研,并最终达成共识:设立第三方监督组织。2004年6月18日,后陈村村务监督委员会挂牌成立,这也是<span style="color: rgb(255, 138, 0);">全国首个村务监督委员会,即后来众所周知的&quot;后陈经验&quot;。</span></h3> <h3>照片丨时任浙江省委书记习近平到后陈调研</h3> <h3>  在该制度颇具争议之时,时任浙江省委书记习近平同志批示要求浙江省委办公厅牵头组成调研组到后陈村进行实地调查。同年6月17日,<span style="color: rgb(255, 138, 0);">习书记亲自到后陈村专题调研,对这项制度给予充分肯定</span>,并精辟地指明了工作方向。</h3><h3> 自此之后,村务监督制度不断完善发展,从"全国首创"到"全省覆盖",再到"全国推广"。2010年写入《中华人民共和国村民委员会组织法》,2013年、2015年写入中央一号文件,发展成为当今农村基层治理体系的重要组成部分。</h3> <h1 style="text-align: center;"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>02</b></span></h1><h1 style="text-align: center;"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>完成</b></span><b><span style="color: rgb(237, 35, 8);">"法治蝶变"</span></b></h1><h1 style="text-align: center;"><b><span style="color: rgb(237, 35, 8);">—</span><span style="color: rgb(237, 35, 8);">民主法治 </span><span style="color: rgb(237, 35, 8);">两手齐抓</span></b></h1> <h3>  十余年来,后陈村通过不断完善村民主法治建设,村容村貌、村情民风都发生了质的转变。</h3> <h1><span style="color: rgb(255, 138, 0);">在民主建设方面</span></h1> <h3>村民在电视上查看公开内容 | 召开村干部述职会议</h3> <h3>  村里建立了&quot;三务&quot;公开电子信息平台,村民只要在家点点电视遥控器,就能查看每一张票据的详情,了解创业承诺,监督村里的工作、工程。成立村监委后,村里大小工程都必须招投标,重大事项必须进行听证和经村民代表会论证。关系村民切身利益的重大事项都必须经过这一程序,破除了以前&quot;村干部不做事,村民说你无能;想做点事,村民又说你想捞好处&quot;的尴尬局面。</h3> <h1><span style="color: rgb(255, 138, 0);">在法治建设方面</span></h1> <h3>法律顾问讲宪法丨&quot;电商式&quot;普法进后陈 | 民主讲坛<br /></h3> <h3>  后陈村充分发挥村法律顾问&quot;四员&quot;作用。开设&quot;民主讲坛&quot;,定期给党员、村民上法律课。经常举办法律知识展览、法治文艺汇演。村民法治意识明显提高。如拆除简易厂房建设健身公园过程中,有村民认为集体收入变少表示反对。村两委多次召开村民大会:&quot;我们是全国民主法治示范村,讲民主更要讲法治,违章建筑一定要拆除,不能为了蝇头小利而放弃长远利益!&quot; 如今,村民有空就会去健身公园散步,之前反对拆迁的村民也表示:&quot;还是村干部们有眼光啊,长远发展必须要守法!&quot; </h3> <h1><span style="color: rgb(255, 138, 0);">在文化建设方面</span></h1> <h3>村文化礼堂丨前湖公园民主雕塑 | &quot;后陈经验&quot;陈列馆</h3> <h3>  在文化建设方面,后陈村把优美乡村文化建设与法治文化建设相结合,一起纳入到村庄规划、项目建设当中。村内建有&quot;后陈经验&quot;陈列馆、村规民约公开墙以及象征干群和谐的连心桥、廉政广场、文化礼堂等景点。村规民约小到攀折花木,大到农民建房、入户确权,都有明确规定,已经成为后陈村干部和村民心里的&quot;小宪法&quot;。</h3> <h3>家风家训三句半灯谜活动丨村监委在换届选举时计票</h3><h3>陈列馆接待参观 | 以后陈经验为背景的电影开拍</h3> <h3>  后陈村实现了连续14年<span style="color: rgb(255, 138, 0);">村干部&quot;零违纪&quot;、村民上访&quot;零记录&quot;、工程&quot;零投诉&quot;、不合规支出&quot;零入账&quot;</span>,保障了村级管理新模式的健康有序发展,吸引了全国各地6万余人次前来参观学习。</h3> <h1 style="text-align: center;"><b style="color: rgb(237, 35, 8);">03</b></h1><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b><h1 style="text-align: center;"><b>激发更大效能</b></h1></b><b><h1 style="text-align: center;"><b>—"三治融合" 升级拓展</b></h1></b></span> <h3>后陈村党支部书记陈忠武受邀参加央视《厉害了,我们的新时代》第二季《乡村振兴战略大家谈》</h3> <h3>  在"后陈经验"引领启示下,武义县按照<span style="color: rgb(255, 138, 0);">"自治为基、法治为本、德治为先"的"三治融合"</span>乡村治理体系要求,积极推动村务监督制度向更广领域拓展,激发更大功能。</h3> <h1><span style="color: rgb(255, 138, 0);">夯实自治基础,让组织功能强起来</span></h1> <h3>公开内容上墙</h3><h3>三务公开在家中电视可查看</h3> <h3>推进&quot;五议两公开&quot;等民主决策机制,确定村级小微权力清单。<span style="color: rgb(255, 138, 0);">开展制度标准化建设</span>,制定村务公开&quot;8个规范&quot;、村务监督24项内容清单等标准化制度。实施村规民约规范化工程,全县所有村(社区)都完成村规民约修订工作。开展精品社区建设,推动&quot;三社联动&quot;机制,引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务。组建乡贤联谊会,发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。</h3> <h1><span style="color: rgb(255, 138, 0);">增强法治保障,让服务品牌亮起来</span></h1> <h3>法律顾问到村开展法律服务</h3><h3>在文化礼堂开展讲座</h3> <h3>  每季度最周一周的周三定为&quot;法律顾问到村集中服务日&quot;,建立法律咨询&quot;微信塔群&quot;,实现用法服务&quot;面对面&quot;。打造&quot;电商式&quot;学法平台。村民通过线上线下随时点课,实现学法服务&quot;点对点&quot;。激发本土普法品牌活力。开设&quot;勤俭叔劝和&quot;本土普法栏目,打造&quot;民生大篷车&quot;送法平台,实现送法服务&quot;心连心&quot;。推进民主法治村创建活动,设置&quot;民主法治村&quot;激励奖,全面激发创建动力,实现品牌争创&quot;村比村&quot;。</h3> <h1><span style="color: rgb(255, 138, 0);">强化德治引领,让榜样标杆立起来</span></h1> <h3>后陈村开办《后陈月报》</h3><h3>说村民故事,搭干群桥梁</h3> <h3>  开展&quot;传家风亮家训&quot;活动,将家风传承与治水剿劣等中心工作相结合。开设村民&quot;道德银行&quot;,积善举存善款,引导价值向善。定期开展&quot;最美人物&quot;评选,增强道德引领。建成农村文化礼堂100余家,举办&quot;村晚&quot;、文艺百花会等活动200多场,增进文化繁荣。开展&quot;垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦&quot;文明提升专项行动。设置&quot;乡风文明志愿岗&quot;,促进乡风文明。</h3>