【脱贫攻坚驻村日志29】

尘缘

　　今天是脱贫攻坚驻村第29天。

我出生于西北地区的大山里，所以从小就对首都北京充满了无限的期望，期望父母能带我去北京看看天安门，爬爬长城、游游故宫。等我长大后，我一直想在北京上大学，但是我的本科依旧在西北地区。于是我拼命地准备考研，报考院校都是北京的同一所院校同一个专业，可是考了三年，三年都没有考上。现在想想，倘若考上了，我又是啥样子，我觉得至少可以带父母看看天安门，爬爬长城、游游故宫吧。但是现在，我依旧是大西北的一名西北汉子。梦想毕竟是梦想，它就是让你做个梦，有个想法，是实现不了的，现在我只能是这么安慰自己。

　　昨天去庄房村碾子河小组每家每户的进行健康卫生宣传，由于昨天有几户人家不在家，所以今天上午，我们决定趁着大清早，人们没有出山，就早早的走进了碾子河小组。

　　虽然说现在在普及九年义务教育，但是对于大山里的某些思想相对封闭的人来说，受教育确实是个义务，当完成这个以后，就不再接受“教育”了，他们早早的就走出校园的大门，步入了社会，从事纯体力的劳动。但是按照他们的年龄来讲，他们确实是接受教育、学习技能的年龄，想着这些，不免为他们将来在社会的生存进行担忧。

　　颜真卿的《劝学》里讲到：“三更灯火五更鸡，正是男儿读书时。黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。”其里面讲的就是指勤劳的人、勤奋学习的学生在三更半夜时还在工作、学习，三更时灯还亮着，熄灯躺下稍稍歇息不久，五更的鸡就叫了，这些勤劳的人又得起床忙碌开了。

　　人的一生，最美好、最珍贵的时间就是自己青春年华。在青春时期，正是一个人学习能力、记忆能力、思维能力等综合能力最发达的时期，这个时期正是接受教育、学习技能的最佳时期，并且在这个时期，一个人的思想正是从幼稚逐渐走上成熟，因为结交什么样的人，对一个人的成长影响极深。“花有重开日，人无再少年”，说的就是这个意思，花谢了还有再开放的一天，人老了之后却不能再年轻了。所以，一个人要珍惜自己的青春年华，珍惜自己的年轻时光。

　　有人曾经探索，为什么富人越来越富，穷人越来越穷？其实穷人和富人有一个非常大的差别：穷人用生命悟出来的财富道理，富人小时候家里就已经给讲完了。对于我们大多数人而言，没有富人家庭的从小言传身教，也没有各种大佬能为你指点迷津，就得通过一些自己的方法去向大佬们学习。富人的子弟若学习不好，那么他就会在父母的指点下，学唱歌、学钢琴、学舞蹈、学书法、做生意等，总有一条路是适合他自己的；但是对于穷人的子弟呢？似乎考大学才是唯一的出路，若考不上大学，也许这辈子就在山沟里了。

　　改革开放以来，我国的经济建设有了长足的发展，城市化和工业化的速度也在不断的加快，农村大量的剩余劳动力转向了城市，为城市的建设发展做出了不朽的贡献。但是，他们的背后，却背负了一个沉重的包袱——农民工。所谓的农民工，主要指那些户籍身份还是农民，家里有承包土地，但是主要从事非农产业，依靠工资收入为生的那些人员。

　　农民工所从事的职业岗位大多数集中在所谓的“三D”行业，即：险-danger、脏-dirty、难-difficult。据有关资料显示，外出的农民工中，35%的从事制造业，是比例最高的行业。28%的农民工从事建筑事业，12%的从事社会服务业，8%的从事住宿餐饮业，7%的批发零售业。

　　据有关资料显示，我国每年因安全生产事故死亡的人数均为13万人以上，伤残的人数更达几百万人，而其中进城打工的农民工的死亡率平均约为1.5%，伤残率大约为5%。我国各类工伤事故的死亡人员中，农民工占到80%，建筑业安全事故的受害者中，90%的是农民工。同时根据有关资料显示，在我国的职业病当中，70%的是尘肺病，到目前为止，尘肺病的患者累计已达60万例，其中已经死亡的有17万例，更可怕的是，每年新增的尘肺病患者达上万人。

农民工一旦受到工伤或者患有职业病后，对于一个家庭来说，是个沉重的打击，尤其是在农村，这个原本强大的家庭支柱就丧失了劳动力。

因此今天是主题是：工伤保险

　　工伤保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

一、农民工参与工伤保险难

中国的城乡二元结构虽然在逐渐的消退，但是这还不是一个短暂的过程。在农民工外出务工的过程中，农民工与企业雇主之间的劳动关系不规范、不明确，从根本上剥夺了农民工的参保资格。虽然自从2003年“民工荒”以来，政府出台了一系列的政策法规来强制企业雇主与农民工规范劳动关系，但是企业同样是少报、漏报农民工数量，“能省则省，能漏则漏”，或者变相的榨取农民工，用农民工的工资来为农民工参保，结果还是“羊毛出在羊身上”。在社会的真正实践中，有一些地方的基层保险机构对工伤保险制度和相关的政策法规的理解和把握不够准确，进而把大量的高风险行业排除在外，从而也将农民工排除在外，农民工的参保资格无形的被剥夺了。

　　二、农民工遭受工伤事故后维权难。

由于农民工从事行业的特殊性，发生事故是时有的事，当他们的利益一旦遭到侵犯时，维权的道路对农民工来说事相当艰难的。对于那些没有签订劳动合同的农民工来说，让他们举证自己与企业雇主之间的劳动关系就成了他们走上维权道路的第一道难关，即便是他们举证成功，在他们的利益得到保护将是一个漫长的过程。从我国法律规定的程序上来看，从一个职工工伤发生后到能够领取到工伤保险待遇，中间至少要经历三个阶段：1、申请工伤认定，2、劳动能力鉴定，3、工伤待遇索赔。而根据北京市农民工法律援助工作站的统计，如果以上程序全部走上一遍，总共要3年9个月，如果中间有特殊情况或者意外，会到6年7个月。这其中农民工还要付出巨大的经济成本、精神成本、时间成本，对农民工来说这又是一个沉重的压力和折磨。

　　三、工伤保险费率机制的缺陷导致企业雇主缴费的积极性不高。

工伤保险的费率机制直接关系到企业雇主的缴费积极性，但是我国少而粗的工伤保险费率机制直接挫伤了企业雇主的缴费积极性。其费率机制与事故的风险程度关联不大，那些低风险的企业雇主根本不愿意参保，而对于高风险的企业雇主来说，其根本起不到事故预防的作用。

　　四、农民工取得相关工伤保险的渠道面较窄，是他们无法知道如何维权。

在外出的农民工当中，农民工的文化程度普遍较低。据有关数据显示，在农民工当中，未受教育的占1.1%，小学文化程度的占10.6%，初中文化程度的占48.6%，高中文化程度的占23.2%，中专文化程度的占12.7%，大专以上的占3.9%。而在他们的工余时间里，有72.5%的农民工不参加各类培训学习班，有45.2%的农民工竟然不知道《中华人民共和国宪法》，29.6%的农民工不知道《劳动法》，86.6%的农民工不知道《工会法》，30.4%的农民工不知道《妇女权益保障法》，65.0%的农民工不知道《安全生产法》，84.4%的农民工不知道《职业病防治法》，更不要说其他的相关法律法规了。

　　五、我们要大力宣传与农民工工伤保险制度和安全健康生产相关的法律法规。

由以上的数据我们可以知道，大量的农民工都不知道与自己切身利益相关的法律法规，这是导致农民工参保难的一个重要原因。大力宣传相应的法律法规，扭转农民工的参保观念，积极主动的引导农民工参加到相应的工伤保险制度之内，是改变农民工工伤保险现状的重要举措之一。

　　六、我们要进一步建立健全与工伤保险制度相应的费率机制，从而提高工伤事故的发生成本。

把费率机制与浮动费率结合起来是健全和完善我国工伤保险制度的一个重要的举措。由于我们地域广阔、地区之间经济发展不平衡，加上我国企业生产性质的多样化，风险程度不一，把费率机制与浮动费率结合起来，保少而粗的费率档次调整为多而细，有利于激发企业雇主缴费的积极性，从而更好的体现出工伤保险制度的预防为主的功能。企业的目的是追求高利润，如果对其缴纳的工伤保险费率减少，更是符合企业的目的所在，当一个企业的缴费率与其生产安全程度有关联之时，企业必将会进一步降低事故的风险，完善各项劳动安全设施，从而满足自己利益的需要，因此，细化其缴费的浮动费率同样促使工伤保险制度的预防功能进一步发挥。

　　七、我们要积极主动引导工会在其劳动法中的作用。

工会应该对企业雇主的生产情况进行严厉堵塞监督。有关数字显示：在外出的农民工当中，46.9%的农民工所在单位没有建立工会，29.7%的农民工不知道自己的企业是否建立的工会，86.8%的农民工没有参加工会组织。因此积极倡导并严厉监督企业雇主应该建立起自己的工会组织，是农民工能够自己维权的第一步。在我国企业的工会当中，工会是企业雇主的“一只手”，由企业雇主可以随时指挥的。但是，工会组织是所有企业职工利益的凝聚点，因此工会应该正视自己的权力所在，应以极严厉的监督企业的生产状况，我国《工伤保险条例》第51条规定“工会组织依法维护工伤职工合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。”大力积极引导工会在劳动法中的作用，促使“职工——工会——企业”三位一体模式的有机形成，从而各自赢得自己的利益。

　　八、我们要积极倡导，大力推广绿色劳动，降低工伤事故的发生概率。

"绿色"必是一个生命的象征，是生命的延续。所谓的"绿色劳动"是指在对雇主和职工保持在和谐的前提下，雇主对职工提供一定基准的劳动环境和劳动报酬，职工在一定的职业道德和法定的约束下为雇主提供相应量的劳动，从而双方彼此信赖的一种劳动。诚然，这样的现象是少见的，但是在我国工伤保险制度的健全和完善的同时，促使企业进一步规范其生产模式，提供其无危害职工身体健康的劳动环境，从而把企业的生产道德与我国的劳动基准法合二为一，那么，二者双方的利益都将得到，即"双赢"，最终劳动保险的作用将发挥自己全能的作用。

　　"柴门闻犬吠，风雪夜归人"。是的，脱贫攻坚驻村工作队的工作现状就是这样，也许在别人看来工作比较辛苦，但是他们始终保持着积极向上的生活态度，所以苦便不再是苦，是带着汗水的甜

　　最后，用习近平的话语结束今天的日志：发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。

加油吧，青年！