项目建设看昌黎之谋篇布局 ：椽笔匠心取厚势

利哥（李永利）～此中有真意

2018年6月6日秦皇岛日报1版

椽笔匠心取厚势

本报记者康松桥 李宏伟 李永利

　　人间最美四月天，不负春光与时行。4月的昌黎城乡，处处涌动着项目建设的春潮：致远航空飞行基地培训楼主体工程完工；安丰钢铁1780mm热连轧带钢生产线投入试运行；上海生命科技产业园项目紧锣密鼓地洽谈中……

“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。”习近平总书记指出。在这一思想的激励下，近年来，昌黎县委、县政府全面开启解放思想这个“总开关”，以新理念为引领、以高质量发展为核心目标谋篇布局，带领全县人民奋力推进重点项目建设迈出历史性步伐。

日月经天，江河行地。每一段壮美的航程，都会在历史长河中刻下深深的印迹：2015年以来，昌黎县累计实施重点项目61个，总投资248亿元。拉动就业1.3万人，新增产值262.7亿元、利润58.4亿元、税收5.8亿元。

　　大气魄战略谋划：融入京津冀城市群，以新机遇打造“微中心”

作为原唐山地委行署所在地，昌黎曾长期处于唐山各县发展前列。但1983年撤地建市后，不仅当年与其不相上下的迁安、遵化把昌黎甩在后面，原来远远落后的滦县、乐亭也完成逆袭。

知耻而后勇。历史和现实以截然不同的方式给昌黎人以强烈的冲击和警醒，近年来，昌黎几届领导班子始终扭住经济建设这根主线不放松，苦干实干，久久为功。2015年下半年，新一届昌黎县委、县政府更是因势利导，明确提出“重塑大县强县形象”的时代命题。

协调是高质量发展的内生特点，高质量是协调发展的基本要求。“要实现新时期昌黎梦的战略突围，就要彻底从稳的思想、守的观念、难的心态中解放出来。”昌黎县委书记刘学彬认为，面对京津冀协同发展的重大机遇，昌黎要有“蛇吞象”的野心，打造京唐秦轴线上的“微中心”。

思路决定出路。昌黎全县上下迅速形成共识：强化主动意识、开放思维，将与北京“1+1”对接机制做实、做深，倾力打造京唐秦轴线上生态康养、产业集聚、商贸物流、创新创业等四个“微中心”。

　　机器的轰鸣声、钢筋的碰撞声，烘托出碧水源净水设备项目厂区热火朝天的建设场景。在已安装部分设备的一号组装车间，秦皇岛碧水源公司总经理罗勇介绍，“我们的三条生产线投产后年产值将达到16亿元，还将使秦皇岛在污水治理、废水处理方面走在全国前列。”

“碧水源作为非首都功能疏解内容之一，是一个生态环保类产业项目，对我们实施‘生态立县’具有较强的助推作用。”昌黎县空港产业园管委会主任杨学兵说。

围绕打造“微中心”，昌黎县明确了主动对接京津的两大切入点。一是抢红利，找准京津意愿和产业需求的契合点，从最容易见效的环节入手；二是补短板，坚持缺什么补什么，从最急需的环节入手，让好的产业更好、差的产业变优。

方向已经明确，那么，对接京津的策略是什么?“抓服务，从最小的细节开始，进行反复螺旋式的奔波。”昌黎县委办公室综合科科长郝小勇介绍，2016年初，刘学彬书记利用在中央党校学习的机会，几乎每个双休日都要和县长一道，与京津企业进行点对点联系，仅北京首农集团就走访了10多次。

“在与京津企业对接中，我们坚持顺藤摸瓜式地推进，进行深度‘挖宝’，力争‘吃干榨净’。”昌黎县县长赵青英说，与碧水源对接时，他们不仅引进了污水处理项目，还深入了解企业意愿，争取到了净水设备生产组装基地项目。

　　大手笔顶层设计：推动转型升级，以新思维再创新优势

漫步金士红酒养疗庄园，无论是红酒主题壁画群，还是葡萄酒文化展示中心、御景长廊，都让人感受到弥漫红酒醇香、渗透健康理念的文化韵味。“金士之所以成为全市推进供给侧结构性改革的典范，主要是找到了昌黎生态立县和全域旅游的切入点。”昌黎县项目办副主任科员田立柱说。

新发展理念就是指挥棒、红绿灯。“转方式、调结构，要以高质量项目建设支撑高质量发展。但没有好的生态，好项目不会来。所以，我们宁可慢一点，也不能饮鸩止渴。”刘学彬这样解读昌黎的“生态立县”。

坐拥黄金海岸等诸多自然优势，昌黎遵循创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”要求， 将发展全域旅游作为推进产业转型升级的突破口。他们坚持山海城原互动共融，与华夏幸福合作，打造102平方公里多业态融合发展的碣石国家公园；同时，充分发挥“旅游+”的融合带动功能，大力打造新业态项目。

走出去，天地宽。2016年首届全省旅发大会结束的第二天，昌黎县60余人的考察团即赴京西百渡休闲度假区学习。解放思想带来的是又一轮项目建设的高歌猛进。目前，碣石公园已完成投资44.76亿元，风光旖旎的葡萄小镇脱颖而出，诗情画意的干红小镇方兴未艾，诗词花卉小镇已现雏形……

　　推动经济高质量发展，就要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。“加速旅游与一二三产融合联动，体现了我们围绕跨界融合发展抓项目的思路。”赵青英介绍，为实现发展方式的“凤凰涅磐”，昌黎还驱动了另外两个轮子：一是围绕产业链条延伸抓项目；二是围绕发展战略性新兴产业抓项目。

没有落后的产业，只有落后的企业。在河北安丰钢铁有限公司院内，记者看到1780mm热连轧带钢生产线已经试生产。“可以生产汽车结构钢等30多种产品，工艺技术达到了世界领先水平。而且全部自动化，5分钟的产值就是11.4万元。”昌黎县循环经济产业园管委会主任谢红光高兴地说。

丰科食用菌基地代表了中国食用菌化工厂领先水平，是昌黎战略性新兴产业项目的一个代表。项目2016年9月试生产后，日产蟹味菇和白玉菇40.5万吨。全部投产后可实现年销售收入2.36亿元，直接解决500人就业。

大盘取厚势，落子开新局。新思维成就了昌黎切中肯綮的顶层设计，为新旧动能转化、构建高质量产业体系引来了源头活水。

　　大智慧释放动能：激发活力因子，以新机制催生新效率

“皮毛产业园打造中国‘北方裘都’；工业园打造战略性新兴产业园……”谈到各产业园的发展定位，赵青英如数家珍，“我们的园区必须依托特色优势产业，精准定位，错位发展，绝不能自乱阵脚。”  

“昌黎的资源和空间是有限的，上项目不能捡到篮子就是菜。这就要求我们盯住行业领军企业‘招商选资’，找大客户、建好项目。”赵青英认为，抓项目建设需要突破固有模式的禁锢，深层次挖掘潜能，高质量释放动能。

　 “一根针”引来“千条线”。近两个月来，让昌黎县招商局局长刘丙春穿梭在北京瑞宝全、青岛奇碟海丽特等企业之间的，是华夏幸福公司这根“针”。“有6000多人招商团队的华夏幸福，已成为我们的‘千里眼’‘顺风耳’。”刘丙春说，“以商招商”就是要借力企业的市场眼光和嗅觉。

推进体制机制创新是实现高质量发展的关键点、“牛鼻子”。2016年8月，昌黎在全市率先对招商局定编定岗，并在各园区、乡镇、重点部门组建了30个招商服务分局。同时，实行“四绑定”，即，绑定责任领导、绑定责任单位、绑定奖惩、绑定干部任用。

创新无止境，服务无终点。“无论是‘一区六园’‘镇园一体’还是‘管委会+公司’，各种创新都有力地推进了要素集聚。”昌黎县委副书记赵学峰介绍，“项目落地后，我们还由县、乡、村和企业组成‘混合旅’共同跟进，实行‘保姆式’服务，绝不让企业跑回头路。”

对赵学峰提到的“保姆式”服务，安丰公司副总经理王波深以为然：“我们去年新上项目的区域规划环评，正常需要一年才能批下来，而园区出面跑办仅用了不到4个月……　

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站上2018年全市项目年的新起点，刘学彬坚定地说：“我们将化压力为动力，以深入开展‘双创双服”活动为抓手，进一步加快思维思路转型，高质量打好这场项目建设攻坚战。”

记者手记：

新思维催生新动能

明者因时而变，知者随世而制。在近一周的采访中，笔者深切地感受到：正是解放思想快人一拍，改革创新先人一步，昌黎县的项目建设才会高人一筹：看得远、选得准、抓得紧。

看得远，在战略谋划上登高望远，将自己置身全局中的重要一环。在京津冀协同发展的大格局中,昌黎定位为京唐秦轴线上的“微中心”，为加强“1+1”对接打造出了强劲引擎，让京津成为取之不尽、招之不竭的宝库。

选得准，在顶层设计上切中肯綮，坚持以新理念引领高质量发展。以生态为基，围绕产业链条延伸、发展战略性新兴产业和跨界融合发展抓项目，同时发展全域旅游，擘画出了高质量项目建设支撑高质量发展的宏伟蓝图。

抓得紧，在具体操作上提升效率，以体制机制创新激活“一池春水”。无论是错位发展、招商选资、以商招商，还是“一区六园”“管委会+公司”，“保姆式”服务、“混合旅”作战，都成为上大项目、建好项目的有力推手。

一个地方思想解放的程度，决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度。昌黎以新思维催生谋篇布局的大气魄、大手笔、大智慧，激活了项目建设的新动能，更迎来了全县经济高质量发展花团锦簇的春天.

伐柯，伐柯，其则不远。要答好孟祥伟同志提出的解决“量小质不优”的命题，昌黎的做法不妨一学。