让大椿树下长出金子【 土地流转记】永仁•的鲁

霜

        在的鲁村有一棵古老的大椿树，传说已有上百年的历史，至今也无人查证，大椿树在这片土地上扎根，发芽，默默的守护着的鲁的人民，春去冬来，几代老人在树下栖息欢笑。在大椿树的下面是一片金灿灿的土地，纯朴的彝族儿女在这片土地上农耕细作……土地是农民的命根，但是传统的耕作方法和模式已经不适应新时代农村发展的需要，低效、耗能、低产、落后制约乡村农业的发展。如何让这片土地发挥最大效益，让大椿树下的“黄土地”变成“金土地”，是每一个的鲁人民的心愿……

【基本情况】永仁县维的乡的鲁村地处维的乡东北边，距永仁县城25公里，有国土面积17.8平方公里，海拔 1,800米，年平均气温17.20℃，年降水雨750.00毫米，全村耕地面积1739亩，人均耕地 1.28亩。全村辖11个村民小组，有农户376户，1440人，其中1268人为彝族，为全乡彝族人口比例最大的村。的鲁村设党支部3个，党员77人。2017年全村经济总收入1576.5万元，农民人均纯收入9432元，农民收入主要以种植业、养殖业、经济林果、劳务输出、石艺雕刻为主。作为贫困行政村，有贫困户65户，贫困人口230人。

土地流转农民向往
——永仁县维的乡的鲁村土地流转和适度规模经营纪实

        伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。的鲁村村党总支和村委会坚持从实际出发，因地制宜，不断创新，团结和带领全村农民积极稳妥地推进农民土地经营权有序流转、发展适度规模经营，实践证明，的鲁农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，促进了的鲁经济稳步发展。

零的突破

        的鲁村有集体林地3500多亩，闲置多年几乎无效益，为了充分利用的鲁丰富的光热资源，2013年来，的鲁先后引进云南华电集团有限责任公司和协和风电集团有限公司建设光伏电厂，以集体山林1500多亩出让入股的形式给，共获得一次性征地费补偿款77万元，另外，每年两个公司再按每亩100元返还土地入股费15万元，实现了土地流转的零突破

稳步发展

        2017年，村“两委”和驻村工作队抓住以“提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”为主要内容的村级“四位一体”建设试点工作的机遇，通过调查、座谈、走访充分与村民沟通交流，做通思想工作，流转出田地100多亩，新建高规格蔬菜大棚100亩， 2018年可招租经营，从而实现土地增值，农民增收（土地租金+分红），村内打工创收，增加村集体经济收入10万元左右，可为村组提供富裕劳动力拓宽就业门路，一举多得。2018年，引入齐全农牧集团云南生猪繁育有限公司投资50万元建设标准化生猪养殖场，采取公司、政府、建档立卡贫困户1：1：1投资方式，开创“公司+合作社+农户”模式，新建生猪标准化养殖圈舍1300平方米，消毒室、门卫室、住宿等100平方米；存栏1200头，每年出栏2400头，按照公司齐全模式“四六开”零风险养殖约定最低保底100元/头计算，每年分红最低可达240000元。实现公司、合作社、村集体、建档立卡贫困户共同受益新经营实体，预计5月底即可开工建设，争取7月中旬养猪，年底前即可实现给建档立卡贫困养殖户分红脱贫。

普惠百姓

        随着的鲁村的基础设施得到进一步完善，加之的鲁坝子土地肥沃，水利条件便利，气候好，冬季几乎无霜，适宜种植冬春作物，引得许多外地种植商争相到的鲁租地种植冬春作物，经的鲁村委会多方考查，引进一浙江温州商家投入资金150多万元规模种植早熟蚕豆，双方协定，该种植商以350元/亩租村民土地670亩，支付给村民地租23.5万元，支付本地农民小工工资36万多元，支付农机耕作费10万多元，为的鲁村民共计增收70多万元，实现了村民不出村就能打工创收的良好发展势头，增加了贫困户的收入，助推的鲁2018年脱贫攻坚任务的完成。并鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题，片规模种植烤烟、农作物等实现适度规模经营，实现规模效益，促进其转移就业，农民有更多收益。

后劲实足

        村两委非常重视和扶持培育新型农业经营主体发展。重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。健全管理服务制度，加强示范引导。鼓励整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。发展集体经营方式。为承包农户开展多种形式的生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。根据农民意愿，统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。加快发展农户间的合作经营。鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织，深入推进示范社创建活动，促进农民合作社规范发展。加强对引进企业、公司租赁农户承包地的监管和风险防范。严格准入门槛，要求企业、公司与村委会签合同，明确双方权力和义务，交纳保证金，维护农民权益，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。

振兴乡村

        随着的鲁村土地流转和适度规模经营的发展，企业、合作社农户受益的同时，村集体经济得到壮大。但村“两委”始终只有把群众利益放在心上，放在最高位置，用村集体资金为民解忧办事实，实施惠民工程，修路护沟渠，安路灯建垃圾池等，改善村内基础设施，美化乡村环境；开展春节、三八节、重阳节等文体娱乐活动丰富群众精神文化生活； 保障党建经费投入，实现强了组织，富了百姓，促进脱贫攻坚工作。

【专家点评】土地是农民的命根，但是传统的耕作方法和模式已经不适应新时代农村发展的需要，低效、耗能、低产、落后制约乡村农业的发展。永仁县的鲁村两委班子抓住土地流转和适度规模政策机遇，发挥党组织战斗堡垒作用，通过党员带头带领示范，使广大农民把手里的土地流转起来，进行规模经营，实现强了组织，富了百姓的目标，值得借鉴。

                         云南省楚雄州永仁县维的乡

                             的鲁村党总支第一书记   

                                          曹彩山