解放上海战役和接管城市工作

九里松人

1949年4月下旬，在长江防线被突破后，国民党军京沪杭警备总司令汤恩伯以8个军25个师计20万人踞守上海市区及沿浏河、太仓、蓖山、青浦、嘉善和平湖一线地区，以图凭借坚固工事顽抗，掩护其战略撤退，并准备大肆破坏城市，挑起国际事端，促使帝国主义武装干涉。其部署是：以第21军、第51军、第52军、第54军、第75军、第123军约20个师，配属坦克、装甲车百辆守备黄浦江以西，置主力于吴淞、月浦、大场地区；以第12军、第37军共5个师守备黄浦江以东，置主力于高桥，确保市区及吴淞口海上通道。另以海军第1军区和驻上海空军协同守备。

上海是中国最大的工业城市和重要港口，战略地位十分重要。吴淞口位于黄浦江与长江的交汇点，是上海对外海上交通的咽喉；市内高大建筑多，坚固易守；市郊地形平坦，村庄稠密，公路河渠纵横。

第三野战军司令员兼政冶委员陈毅、副司令员粟裕，依据中央军委和淮海前线总前委指示，决心集中第9兵团、第10兵团共8个军攻取上海。首先从两翼迂回钳击吴淞口，断国民党军海上退路，尔后视中共中央华东局接管上海准备工作进展，再向市区发起总攻。具体部署是：第10兵团指挥第26军、第28军、第29军、第33军及特种兵纵队一部，首先以主力攻占吴淞、宝山，封锁黄浦江口，尔后由西北方向与第9兵团会攻市区；第9兵团指挥第20军、第27军、第30军、第31军及特种纵队一部，首先攻占浦东地区，协同第10兵团封锁吴淞口，尔后由东、南、西三面与第10兵团会攻上海市区。要求尽量歼守军于上海外围，对市区作战力求不使用重武器，以尽量减少城市损失，解放上海战役也被称为“瓷器店里捉老鼠”战役。

5月12日，战役发起，至18日，第9兵团先后攻占松江、南汇、青浦、川沙等地，进抵高桥附近。第10兵团攻占浏河、太仓、嘉定、昆山、南翔等地，与第9兵团形成夹击吴淞口之势。汤恩伯为确保退路，拚力扼守高桥、刘行、月浦。因第9、第10兵团对守军阵地构筑缺乏认真研究，攻击准备不足，经多次攻击未能突破且遭到较大伤亡，为迅速解决战斗，第三野战军遵照中央军委和淮海总前委指示，增调第7兵团之第23军、第8兵团之第25军分别配属第9、第10兵团，于23日夜发起总攻。24日，第9兵团攻占浦东市区和虹桥、徐家汇车站，第10兵团直插吴淞、宝山。国民党军一面调兵增援月浦防，一面向吴淞收缩，准备从海上撤退。我军各部队快速猛攻，多路直插市区。第9兵团攻占上海市区，并争取负责指挥上海国民党军余部的淞沪警备副司令刘昌义率部放下武器。第10兵团相继攻占大场、吴淞、宝山、杨行等地。至27日，上海全部被攻占。

解放上海战役战果及参战部队序列

一、歼敌番号：第37军、第51军及第21军之145师、146师、230师、第123军之182师、308师、334师、暂8师全部。交警第2、第5、第6、第11、第12、第15、第18总队全部，第12军、第75军大部，第52军及第99师一部。仅汤恩伯率第54军等部约5万余人，先期登船出海逃往台湾、定海等地。

二、歼敌兵力：153243人（含毙、伤、俘虏、投诚等）。

三、缴获：火炮1370门，各种枪支（轻重机枪、长短枪等）共81664挺（支），火箭筒216具，坦克装甲车119辆，汽车1161辆，舰艇11艘。

四、击毁击伤舰艇18艘，坦克装甲车11辆，汽车6辆，飞机3架。

（歼敌特种兵部队和地方部队的番号未列入）

参战中国人民解放军战斗序列表

第三野战军第9兵团：第20军（第58师、第59师、第60师），第27军（第79师、第80师、第81师），第30军（第88师、第89师、第90师），第31军（第91师、第92师、第93师），第23军（第67师、第68师、第69师）。

第三野战军第10兵团：第26军（第76师、第77师、第78师），第28军（第82师、第83师、第84师），第29军（第85师、第86师、第87师），第33军（第97师、第98师、第99师），第25军（第73师、第74师、第75师）。

特种兵纵队：炮兵第1团、第2团、第3团、第4团、第5团、第6团，坦克团，工兵营。

此役，我军付出巨大牺牲，24000余人受伤，7784人牺牲（含连级以上干部433人）。

解放上海作战，不仅对解放战争进程至关重要，也具有重要国际影响力。因此，早在战役准备阶段，第三野战军于4月1日颁布了《入城三大公约十项守则》。

三大公约：一、遵守军管会及人民政府的一切法令和各种规定。二、遵守城市政策，爱护市政建设。三、保持革命军人艰苦朴素的传统作风。

十项守则：一、无敌不得打枪。二、不住民房店铺，不准打扰戏院及一切娱乐场所。三、无事不上街，外出要请假。四、车马不得在街上乱跑。五、不准在街上吃东西，不得扶肩搭背，不准拥挤街头。六、买卖要公平。七、驻地打扫清洁，大小便上厕所。八、不准卜卦算命，赌博宿娼。九、不准徇私舞弊。十、不准在墙壁上乱写乱画。

5月10日，总前委在丹阳的一座大庙里召开了接管干部和部队会议。会上，上海市军管会、市政府预先成立。党中央确定上海市军管会主任、市长为陈毅，副主任为粟裕，副市长为曾山、潘汉年、韦悫。上海市军管会、市人民政府是两块牌子、一套班子、一套人马。按照国民党上海市政府的设置范围，建立相应的机构，并制定了接管的方案。

5月27日，上海完全解放，上海市军管会对外宣布正式成立，我军接管人员开始接管这座特大城市。在接管过程中，严格遵守入城纪律，接管工作进展顺利。接管部门出动多辆宣传车，在马路上反复播放解放军“约法八章”及军管会、市政府发布的公告，讲明我党我军政策纪律，深得人心。

5月28日，首先举行接管国民党市政府仪式。29日，接管市政府各局及各大单位。30日，接管20个市区国民党政权、警察、党务等机构。6月l日至2日，接管上海市郊区20个区的国民党一切机构。在接管常熟区公所时，100多名国民党区公所公务人员，整整齐齐列队欢迎。他们说，解放军不用重炮攻打市区，爱护人民，使财产建筑物免受炮火损伤；解放军进入市区，不住民房睡马路，这是历史上从未有过的，使人非常感动；解放军所到之处纪律严明，秋毫无犯；接管人员一尘不染，两袖清风，态度和蔼，以礼待人，所以我们愿意配合你们接收，心服口服地接受你们领导。中外舆论普遍认为，我党我军接收上海如此顺利，创造了接管大城市的奇迹。

1949年5月28日，上海市人民政府成立。

1950年5月，上海市人民政府决定将5月28日定为上海解放纪念日。