【乡村振兴】记实片（八）

仙人指路

　　潞宁公司欢送派驻神池县扶贫工作队合影

　　2018年5月7日山西潞安集团派驻神池县扶贫工作队，共10个村，10个队，一村一队，一队3人，队长、队员组成工作小组，开展扶贫工作。

神池县大严备乡马坊村村委会

大严备乡马坊村脱贫工作情况

一、基本村情

人口情况：全村在册人口171户，共328人，中共党员18名，60岁以上人口71人，常住人口58户88人，低保户34户40人，五保户9户9人，残疾人5户5人。

本村精准识别贫困户45户80

人，一般贫困户15户46人，低保贫困户21户25人，五保贫困户9户9人。

土地情况：耕地3873亩，15度以上坡地1777亩。

二、整村巩固脱贫规划原则

要结合我村实际，合理利用现有资源，充分发挥群众积极性，实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，完善基础设施，预防返贫，助推全县顺利脱贫摘帽。

三、整村脱贫规划内容

（一）马坊村整村提升工程实方案

1、农村饮水安全

建设内容：利用现有深井一眼，水房及供电设备等；引水入户铺设管道。

建设标准：水管入户

投资估算：总投资15万元，主要是铺设管道入户50户，每户平均约20米，共计1000米。

2、农村网络建设

建设内容：架设通信光缆2公里；50户安装设施设备等。

建设标准：50户能上网且网速快。

投资估算：总投资5万元。

为完备。

（二）、强化基础设施建设，提供发展保障。

不断加强村容村貌基础设施，包括水、电、路、文化广场、简易舞台、党员活动中心等。

（三）、加快产业发展，实现农户脱贫。

1、大力发展种植业养殖业。

马坊村今年巩固脱贫的主要措施之一为以大面积种植莜麦和家庭适度规模养羊相结合的种养模式。马坊村属丘陵地带，地势较高，年平均气温较低，不适宜种玉米、谷子等高产农作物种植。但适宜种植莜麦、红荟豆、土豆等传统农作物，签于本村劳动力年龄均偏大，且全村耕地中有60%以上为坡耕地，不适宜大型机械化作业，所以种植莜麦是最佳选择。

另外，本村荒坡、荒沟、林地较多。且水草资源丰富，特别适合发展养殖。目前本村已成立了三个合作社，其中种植合作社一个，养殖合作社两个。种植合作社可吸收贫困户12户，养殖合作社可吸收贫困户24户。三个合作社基本覆盖了全村贫困户。为了鼓励贫困户加入以上三个合作社，大量发展养殖业，特别是驴、羊、鸡等。从而形成规模效应，增加收入。

2、全面启动村级带动企业

小杂粮加工厂投产使用：投资40万元。建厂房11间，包括加工房、库房、办公室等。加工机磨二盘，面粉机二盘，碾米机一台，炒锅二台。今年投产后年产值预计30万元。小杂粮加工厂形成马坊村龙头企业，可有效带动本村贫困户和周边村庄贫困户增收，预防返贫。

3、引进光伏发电产业。100千瓦光伏发电，一年可增收5-6万，可带动15户深度贫困户增收。

（四）、生态补偿方面

马坊村耕地当中超过15度的坡耕地为1777亩，且大都相对集中连片，不适合大型机械化作业，且亩产效率较低，适宜退耕还林。

（五）、“两不愁，三保障”方面。吃穿方面早已不是问题，关键是以下三保障方面：

1、住房维修

本村住房多为窑洞，由于去年雨水过多，多数窑洞已出现漏雨、窑皮脱落等现象，为了保证村民有一个安全舒适的居住条件，给贫困户们危窑进行维修。

2、教育扶贫：

主要落实学龄前救助帮扶、义务教育“两免一补”帮扶、中学助学补贴、职业教育助学金补贴、大学教育扶持等5项帮扶措施。

3、大病扶贫救助：

主要采取大病救助全覆盖、慢病医护有保障、突发性大病可兜底等帮扶措施。

5月27日清晨6点楊秀隆摄影马坊村全景1

马坊村全景2

马坊村主街道

5月27日清晨6点钟楊秀隆摄影马坊村全景3

马坊村舞台

马坊村活动中

时间：2018年5月15曰

地点：大严备乡

主持：崔书记

内容：发挥基层组识生活会

以会促改夯实基层组织力，以评促提凝聚基层战斗力

党的十九大报告第十三部分“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，从八个方面做出工作安排，其中组织建设的重点就放到了“加强基层组织建设”上。十九大党章新增加第三十四条：“党支部是党的基层组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”加强基层组织建设，是推进党的建设新的伟大工程的基础工作。

一、注重基层夯实基础

基层党建既是理论问题，更是时间问题，习近平同志明确指出：严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大政治任务。对于一个有着8900多万名党员的大党来说，组织力是决定其凝聚力和战斗力的关键所在。

（一）着力提升基层组织的组织力

在新形势下，提升基层组织的组织力建设，要重点做好以下三方面的工作：一是提升基层组织的战斗力。新时代、新目标、新使命要求全体党员干部焕发时不我待、奋勇争先的斗争精神和攻坚克难的奋斗姿态。二是提升基层组织的凝聚力。基层组织建设的一个突出问题，就是如何把党员凝聚团结起来。领导班子要以坚强的党性为基础，以坚定地信念为支撑，以高尚的人格为感召，以饱满的热情为媒介，牢牢地把党员吸引、凝聚起来，形成坚强的战斗集体。三是提升基层组织的管理力。全面从严治党向基层延伸，要求党的基层组织也要管起来、严起来。严格要求党员遵守党的各项纪律，坚强政治建设、思想建设、作风建设。

（二）充分发挥基层组织建设的政治功能

基层组织的政治功能，就是党的基层组织应该发挥的宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能，也是党的基层组织战斗堡垒作用的体现。基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，而且处在应对各种危机、考验、挑战的第一线和主战场，必须牢固树立阵地意识，自觉抵制各种不良倾向。

二、组织生活会及民主评议党员

（一）组织生活会的主要形式及召开时间

组织生活会的主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课等。党的组织生活制度要求，在一般情况下，党员大会每半年召开一次，支部委员会和党小组会应每季度召开一次，党员领导干部的民主生活会每年召开一次，半年一次党课。

（二）组织生活会的主要内容

1、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定的情况；

2、检查贯彻民主集中制的情况；

3、检查坚持党性原则、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；

4、检查坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5、检查上一次组织生活会所制定的整改措施的落实情况。

（三）组织生活会的基本要求

1、会前，要提前3天向上级党组织报告组织生活会的召开日期及议题，以便上级党组织派人参加；组织党员学习上级有关文件，提高思想认识，为开好生活会奠定思想基础；通过召开党内外群众座谈会、开展调研、个别谈心等方式广泛听取各方面意见；党员之间开展谈心活动，沟通情况，交换意见，坦诚交流思想；组织党员根据组织生活会的议题，认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。

2、会上，每个党员都要开展积极健康的思想斗争，认真开展批评和自我批评，勇于亮出自己的缺点和不足，真诚开展同志间的相互批评。能把组织生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

3、会后，党组织和党员要认真制订整改措施，并抓好落实。党员在思想、工作和作风等方面存在的问题，一般应在一个月内制订好个人整改措施，并由分管领导具体负责督促落实，主要领导加强督促检查。生活会有关情况和整改措施，要以适当方式在一定范围内向党内外群众通报，接受群众的监督和帮助。

4、上级党组织应加强对下级组织生活会的指导和监督,对问题较多、群众意见较大的，可以提前介入，加强具体指导；对组织生活会不符合规定要求的，可以责令重新召开；对无故不参加组织生活会的党员，应给予批评教育。若遇特殊情况需延期召开的，必须及时报告并经上级党组织同意。

（四）民主评议党员

1、民主评议党员工作，以支部为单位组织。党员人数较少的支部，可结合组织生活会一并进行；党员人数较多的支部，应在组织生活会结束后，以支部党员大会形式开展。民主评议党员，应当采用定性与定量相结合的办法进行，并邀请一定数量的群众代表、服务对象参加评议。

2、普通党员民主评议综合积分一般由指数考评分、党员自评分、党员互评分及群众测评分等四项指标加权综合；党组织班子成员民主评议综合积分一般由指数考评分、党员自评分、党员互评分、群众测评分及乡党委评议分等五项指标加权综合。

3、民主评议党员按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序进行，个人自评、党员互评要讲学习、工作、生活等实际表现,用具体事例说话,指出问题和不足；民主测评、组织评定要根据党员日常表现,客观公正作出评价、确定等次。

4、民主评议党员分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀比例一般不超过三分之一。

5、要用好民主评议结果,表扬先进、鞭策后进,对不合格党员按规定作出组织处置。对失联党员重新取得联系、本人不能正确认识错误的,要严肃批评教育,经教育不改的要作出组织处置。

6、组织党员对党组织班子工作、作风等进行评议,评议结果作为乡党委考核各单位党组织班子的重要依据。

7、组织生活会和民主评议党员应当集中开展。经乡党委同意，并经党员大会通过，患有精神病或其他疾病不能表达本人意志、年老体弱长期卧床不起和长年生病生活不能自理的党员可以不参加年度民主评议党员。流动党员一般参加所在党组织组织生活会和民主评议，也可在流入地党组织参加。预备党员参加民主评议，但不评定等次。

三、如何开好组织生活会及民主评议党员

加强新时代基层组织建设，要求我们加强基层党组织政治生态建设，让基层党组织充满活力和生机。基层党组织组织力强不强、政治功能发回的怎么样、有没有战斗力，同有没有严格认真的党内政治生活密切相关。提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，就是要坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。如何开好组织生活会及民主评议党员做到如下三个方面：

（一）认真做好会前准备工作

1、制定实施方案。根据上级要求，结合党支部实际，研究制定召开专题组织生活会、开展民主评议党员的具体方案，确定会议时间、地点及工作要求。

2、组织理论学习。要重点深入学习习总书记系列重要讲话，学习党的十九大精神和新修改的《党章》，学习习近平总书记关于脱贫攻坚有关讲话精神和省市县关于脱贫攻坚方针战略。深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻认识参加党组织生活会是党员的基本义务，筑牢思想基础。

3、征求群众意见。通过发放征求意见表、入户走访、谈心谈话等多种方式,广泛征求党员、群众意见,认真做好意见和问题的梳理汇总。

4、查摆突出问题。支部班子要对照党章、《准侧》和《条例》，在执行上级党组织决定、加强党员教育管理、教育引导、联系服务群众和理想信念、政治纪律、生活作风、担当作为方面开展自查。党员要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的不足和差距。

5、准备发言提纲。在做好征求意见、谈心谈话和对照检查的基础上，支部班子和成员要列出问题清单，班子要形成初步整改措施情况通报。

（二）高质量的召开会议

1、召开支委会，开展批评与自我批评。要提前召开支委会，坚持坦诚相见，支部书记要率先垂范，带头开展批评与自我批评，增强会议的实效性和原则性。

2、召开全体党员大会，民主评议党员。召开全体党员大会，会议按照书记通报支部班子会议情况、个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。自评要查摆党员在政治、纪律、品德及发挥作用方面存在问题，并进行自我评价；互评要摆事实、讲表现；民主测评采取发放测评表的方式进行；对于因病、年老等无法参会的党员要采取上门走访、电话等方式征求意见，开展评议。

（三）切实抓好会后工作

1、抓好整改落实。会后，班子和成员要分别列出整改清单，明确整改事项和具体措施，党员要做出整改承诺。问题可以马上解决的,要立行立改，需要一段时间加以解决的,要制定持续改进的具体措施,规定完成时限，并明确牵头单位、责任人。整改兑现情况要采取适当方式在一定范围公开,接受党员、群众监督。

2、做好表彰处置。党支部结合民主评议党员情况，进行综分析，给每名党员评定等次，经上级党组织审核同意后，及时向本人反馈。为激发党员积极性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，应对评为优秀的党员予以表扬，对评为不合格的党员要立足教育促转化，并按照有关办法程序，做出相应的处置。

四、撰写述职报告.

各党支部书记要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕述职评议7个方面的内容，认真总结推进全面从严治党、抓基层党建工作情况。述职报告要聚焦基层党组织书记的“主责主业”，采取写实方式撰写，注重用事例和数据说话，力求做到全面详实、简明扼要，重点突出、特色鲜明。要坚持问题导向，回应上年度查摆的突出问题和全县、全镇我校年度基层党组织建设量化考核，深入查找基层党建工作存在的突出问题，并一一对应明确工作思路举措，防止“虚空飘”。

要控制好述职报告内容篇幅，总结成绩部分占2/5，问题及原因分析部分占2/5，下步打算部分占1/5，现场述职报告控制在2000字以内，书面述职报告控制在3500字以内。

基本格式：一是学习工作思想廉政建设方面的情况（学习、思想、工作、廉洁自律）二是个人存在的问题和不足，三是努力的方向。

召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。组织生活会和民主评议党员，要紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现来进行。各基层党组织要切实提高政治站位，把召开年度组织生活会和开展民主评议党员作为当前一项重要的政治任务，以高度的政治自觉把这两项工作做实做细做好，确保组织生活会开出高质量、民主评议评出新气象。

2018年5月15日

潞安驻村工作队、县城建局、大严备乡政府领导及马坊村村长一起走访陈信家危房改造情况现场落实解决。

这是陈信家的室内照片

走访穆连英家危房改造情况

这是穆连英家室内照片

危房改造走访陈永文家，现场查看本院1年多未能住人，家里窑皮全部脱落。

走访五保户王付存危房改造，同意改造后王付存现场签字按手印。

2018年6月1日走访吃水安全，查看供水管道及水塔。

　　此图为神池县大严备乡马坊村扶贫产业项目工程，杂粮加工厂，现已经竣工，准备外包每年1万元承包费，青年创业者的自富门路为你打开，圆你百万富翁的梦想。

小杂粮加工设备面粉机

小杂粮加工设备

这是2018年6月3日走访神池县大严备乡马坊村土豆加工厂现状情况。

这是士豆加工厂車间

这是土豆加工厂筛选设备

这是土豆加工厂分离设备。

此图为神池县大严备乡马坊村原有路面，现在准备重新修建。

2018年在神池县大严备乡扶贫工作规范化建设

这是1998年五台扶贫工作队建的小公园，准备改造翻新。

　　这是2018年6月5日驻神池县大严备乡马坊村走访养羊养殖户，严重影响村容村貌，现已计划整改。

整改后的卫生所

整改户容户貌

神池县大严备乡马坊村

---整村巩固提升规划

2017年马坊村如期脱贫。此后进入了巩固、提升阶段。

为了预防返贫，助推全县顺利脱贫摘帽，实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，完善基础设施，让更多实惠惠及全村百姓，包村单位和第一书记及工作队又多次入户走访、调研，数次和村两委、党员、村民们开会研究，和县乡有关领导的交流，制定了未来三年的具体规划：

　　一、未来三年的总体思路

1、措施:本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，宣传惠民政策，积极引导村民解放思想，转变观念，调动全体村民积极性，激发村民内生动力。调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，全面推动马坊村经济发展。增强村级发展活力，为全面决胜小康社会奋斗。

2、目标:有稳定、持续的特色优势主导产业，集体收入和农民收入较快增长；公共服务保障水平进一步提高；清洁自来水入户，彻底解决全村安全饮水问题；有优美的人居环境，村容村貌彻底改观；民风更加醇正，文体、精神文明建设更加提升等等。

二、村基本情况：

人口情况：全村在册人口170户，共333人，常年在外的劳力人口110户221人；在村常住人口60户112人，在村的普通劳力人口41人，60岁以上老人71人，学龄儿童5人，低保人口39户60人，五保人口8户8人，残疾人9人。

本村精准识别贫困户44户79人，一般贫困户16户31人，低保贫困户20户40人，五保贫困户8户8人。2017年脱贫户44户79人。

土地情况：耕地3873亩，其中平地2096亩，15度以上坡地1777亩。

三、马坊村整村提升工程实施方案：

1、产业方面。

以小杂粮加工厂为龙头，还可增加榨油设备，深加工胡麻油，带动全村种植业的优化，形成产业链；努力发展外向型经济，拓展市场空间。壮大农村集体经济的收入，惠及百姓。

科学种田，增加科技投入，优化种植品种；力争到2019年，实现订单农业(主要是胡麻)；预计到2020年，力争实现连片种植胡麻的观光农业。

2、窑洞维修建设

本村住房多为窑洞，由于去年雨水过多，多数窑洞已出现漏雨、窑皮脱落等现象，为了保证村民有一个安全舒适的居住条件，计划于2018年底完成常住户窑洞的维修工程。

建设内容：46户住户，138间窑洞。其中30户，90间窑洞泥窑皮；7户21间换门窗、泥窑皮；9户27间盖顶、换门窗、泥窑皮。

建设标准：盖顶7000元/户，门窗5048元/户，泥窑1000元/间（泥2/3补贴700元/间，1/3补贴500元/间，小部分200元/间）。

资金估算：总资金18万元。

3、农村饮水安全

建设内容：利用现有深井一眼，水房及供电设备等；2018年全力推进饮水安全工程实施，增设三个吃水点，2019年引水入户。

2018年建设标准：新增三个吃水点

资金估算：总投资10万元，主要是铺设管道450米，挖渠深2米，宽0.5米。

2019年建设标准：水管入户

资金估算：总资金15万元，主要是铺设管道入户50户，每户平均约20米，共计1000米。

村容村貌整体提升美化

建设内容：新建街边围墙和临街院墙水泥勾缝，计划2018年开工到2020年完工。

2018年建设标准：新建主街边围墙长大约800米，其中高2米的墙体是700米，高3米的墙100米。

临街常住户大约400米的院墙水泥勾缝，用。其中2.5米高的100米，2米高的300米，厚度2厘米。

2019年建设标准：新建次街边围墙。

2020年底工程完工。

资金估算：总资金15万元，

省驻神池县帮扶工作队培训会议议程

时 间：2018年6月14日 上午9:00

地 点：县政府会议中心二层西会议室

主持人：冯瑞云

议 程：

1.重温入党誓词（领誓人：王海川）

2.为参会队员佩戴党徽（胡晨光 杨扬 封波 王延沪 赵晓旷 冯瑞云 王海川）

3.传达习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神（王延沪）

4.传达骆惠宁书记在临县调研时的讲话精神（杨扬）

5.经验交流

封波 刘学英 高旭平

6.胡晨光作培训工作总结讲话

山西社会主义学院驻神池县扶贫工作队中队长，2018年6月14日来马坊村视察工作。

2018年6月19日与王进义队长程坐四轮农运车一体去马坊村深水井供水站察看饮用水安全运行情况。

2018年6月23日孟县长在东湖乡政府召开扶贫工作会议。

扫黑除恶专项斗争公示

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，广泛发动人民群众检举揭发黑恶势力犯罪线索，坚决扫除黑恶势力，现将神池县大严备乡政府马坊村村委会大门口墙上挂的扫黑除恶举报信箱举报。
欢迎广大群众举报涉黑涉恶违法犯罪问题线索。对相关举报我们将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。
马坊村扫黑除恶专项斗争
2018年10月23日