“不准备”的好处

紫气东来

下基层

基层

群众

基层干部

准备

领导

调研

真正

干部

多些

　　现实中，有的基层单位一听说上级领导要来检查调研，往往都要“认真准备准备”。可有时“不准备”倒好，一“准备”，时常面目全非，让领导真假难辨。

对此，人们往往把板子打在基层干部身上，乍一看似乎合情合理，细细分析也不尽然。试想，如果真的“不准备”，那么老百姓说的很可能是“村言村语”，对于一些浸染官场多年的领导干部来说，反而听起来不顺耳、不受用，因之迁怒基层干部重视不够、组织不力。如此一来，基层干部哪敢怠慢，于是乎从人员到线路，无不事先踩点、摸排、过滤、包装，经过一番“粉饰打扮”，“典型之花”呈现眼前，“基层代表”言之凿凿。下面“瞒”和“骗”，上面“喜”和“乐”……这样的下基层，有百害而无一利。

　　由此想起历史上的那位晋惠帝。是年饥荒，百姓没有粮食吃，只有挖草根，食观音土，饿死无数。他坐在高高的龙床上听完了大臣的奏报后，大惑不解，反问道：“百姓无粟米充饥，何不食肉糜？”意思是，百姓肚子饿没米饭吃，为什么不去吃肉粥呢？今人听来都引为笑谈，史书上却写得明明白白。

　　我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众。正因为此，建国后洞悉历史的毛泽东深知，身处中南海是难以见到“钱塘波涛”的，总喜欢到基层一线调研，和脚上有牛粪的农民拉家常，听未经过滤的村言村语，虽有时不免粗糙刺耳，然而是“原汁原味”的，是真正有泥土气息的，也是真正有价值的。

　　新一届党中央高度重视密切联系群众工作，中央八项规定出台后，习总书记赴广东深圳考察期间，一路轻车简从，不封路不赶人，累计行程约150多公里，途中公交车、出租车、私家车与习总书记乘坐的车同向并行……总书记带头以身作则，直接和基层群众“零距离”接触，展现了新风尚，开启了好风气，让人真切地感受到了如春的气息。

　　只有真正接地气，决策才会有底气。为什么有些在基层、在群众看来是常识性的事情，一些为官者竟浑然不知？其实正是跟他们长期身处“城堡”之中，即使下基层也是习惯于走“规定路线”，根本看不到也无法真正掌握社情民意有极大的关系。有些为官者甚至默许基层干部花费时间“移花接木”，下基层也乐意“被安排”，根子就在于他们内心不愿真正接触群众、接触矛盾，骨子里怕担责、怕惹事，因此下基层前，总要秘书提前数日通知基层“认真准备”。最后实际上是走马观花，看一个“盆景”，作一番“指示”，然后绝尘而去。

　　那么，领导干部下去检查调研，基层究竟要不要事先准备？当然要。比如，基层干部可以先把领导需要调研的问题告知群众，先广泛收集意见和建议，先看看哪里的矛盾和问题最集中最严重，最需要向上反映，最迫切需要解决，路径在哪里，措施有哪些，而不应把心思花在如何让知情的群众靠边站，如何“培训”迎合领导的群众演员，如何刻意“打磨”每一位座谈人的汇报稿，如何让领导看到的场景变“盆景”上，否则还不如不准备的好。

　　习惯于“被安排”，则难免要被蒙蔽。领导干部下基层，应坚持不走刻意准备的“规定路线”，多走些“羊肠小道”，原生态听取民意，零距离了解民生，才能避免一叶障目、以假乱真，有效防止形式主义对付官僚主义现象的发生。在此基础上，首先要有诚心。有些领导干部下基层不是来寻计问策的，而是带着条条框框来找佐证、找范例的。一旦听到相左的言论则心生不悦，横眉竖目，大声呵斥。这样一来，谁还愿意和你掏心窝、道实情？所以必须抱着真诚坦诚的态度、求真务实的作风，不耻下问，集思广益。其次要有虚心。下基层不能端着架子，前呼后拥，让人可望不可及，而要俯下身子，轻车简从，一竿到底听民声、察民情，鼓励群众提意见、揭盖子，不能害怕群众，不能回避矛盾，须知“意见者”不是“异见者”，更不是“异端者”。再者要有耐心。群众往往说的“不得要领”，甚至还有牢骚怪话，但“村言村语”里有实情、“杂乱无章”中有真理，调研要舍得花时间，要勤于动脑筋，从看似无序中找出规律性的东西。此外，还要尽量消除基层群众的担心。到基层调研，不妨少些限制、多些随机，少些规定、多些漫谈，少些上纲上线、多些热情鼓励。这样，基层群众才不会心有顾忌，基层干部才不会弄虚作假，那么领导干部才会所见是真、所闻是实，才会真正有所收获、有所启发，从而为科学决策提供正确的依据。  

（写于2014年9月）

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