校长对话：追求公平而有质量的教育——教育部全国中学优秀校长高级研究班学习纪实（二）

王学舜

　　“发展公平而有质量的教育”，成为今年两会上引发热烈讨论的政策要点之一。它源于党的十九大报告关于新时代教育事业的总体要求，关系亿万人民群众的切身利益和现实愿望，具有非常重要的导向意义。

教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问时说： “解决好教育面临的发展不平衡、不充分的各种问题，让每一个孩子都能享有优质而又公平的教育，这是一个众口一词的需求，刚性的需求……"

　　针对这一话题，4月18日上午中心组织了一次校长対话，“优研班"第九、十期共60多位校长参加了本次活动，中心主任代蕊华教授，副主任沈玉顺教授、刘莉莉教授出席。

　　活动分四个阶段进行：重点发言、自由发言、专家点评、总结讲话，对话活动由刘涛老师主持。

　　山西大学附中刘伟校长、华中师大一附中周鹏程校长等八位校长重点发言，活动之前并未确定正、反方主题，但在发言中却就“公平与质量的矛盾”、“英才教育”、“民办教育”、“集团化办学”、“均衡教育的范筹”等问题，形成了明显的两种不同观点。

自由发言阶段，校长们结合本校实际和高中教育的特点，就前面形成的两种观点各述己见，进行了热烈的讨论，将活动推向了高潮。

万恒教授作为特邀专家，`对活动进行了点评，她以《学校内部视角下的教育公平》为题，对教育公平进行了诠释，特别是对学校内部的教育公平，结合学校实际做了较全面深刻的分析，明确提出问题“做为校长，我们能做什么？”

　　万教授讲：教育公平是党对人民的承诺，是对教育的要求。教育公平是社会公平的基础，但研究者认为，教育的许多不公平不属于教育学科范筹内的问题，而属于社会和经济领域的问题，涉及到哲学、政治学、社会学、经济学、伦理学等方面的综合问题。平时大家讲的公平，大部分是从道德的角度讲求“公平”，强调的是人的主观感受！

　　教育公平是一个社会问题，主要通过政府主导政策引导逐步实现，作为校长应该更多的思考和推进校内教育公平，学校内部公平有着丰富的内涵，包括对所有学生平等对待，有教无类；对不同学生差异对待，因材施教；对有特殊需求的学生特殊対待，各得其所。特别是评价机制的公平（差异化评价）是关键，只有这样才能真正做到因材施教，才能为每一个学生提供更适合的教育方法。

　　课堂教学中的公平是校内教育公平的主渠道，要求为不同的学生提供不同的学习机会，给学生讲、问、议的权利……学校课程的构建，也要了解学生的学习风格、学习需要和兴趣，为学生提供不同的课程学习通道。

　　学校内部公平还要体现学校文化管理的价值取向，一是要改变教科书中的公平公正形象；二是要体现基于文化的生命关怀！

　　站在不同的起跑线上，跑向相同的终点不叫公平，衡量过程中的努力和进行程度来决定终点才是公平所在。通过“增值”评价衡量学生在之前成绩的基础上所取得的相对进步情况。坚定不移的坚持“考试面前人人平等”原则——底线公平。做“目中有人”的公平教育。

总结：教育公平是社会公平的重要基础，解决教育公平问题,是化解人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的需要。是党对人民的承诺。

实现教育公平当务之急是要解决好四个方面的问题: 第一,基础教育投入与基础教育工作者待遇公平问题; 第二,城乡教育公平问题; 第三,重点与非重点学校公平问题; 第四,高等教育公平问题。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差异。”

由于受地区、民族、经济等条件的制约，目前均衡首先在一定区域内推行，循序渐进。公平只能是相对的，任何事物一旦绝对就会停止发展，因为社会需要领跑者，教育也是如此。

校长应重点做好学校内部教育公平，均衡与质量并重，没有质量的公平是低层次的，没有公平的质量是不全面的。学校提高教学质量，就是促进公平。

代蕊华教授最后强调：特别是“名校”校长一定要把握好以下三点，一是努力办好自己的学校；二是不要损害其他学校的利益；三是带动周边学校共同发展，逐步缩小差距。