我的美篇

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创城，永远在路上……

——北戴河区2017年创城工作综述2018展望

2017年11月14日、2017年12月13日，先后传来两个喜讯：秦皇岛荣获全国文明城市称号，北戴河区荣获全省创建文明城区第一名。多年夙愿，一朝圆梦。这一重要历史时刻，必将载入史册。

2017年，在市委、区委的正确领导和各位领导的关心指导下，北戴河区以前所未有的重视程度、创建力度投入创城工作中来，各项创新举措接连推出，全区各部门、单位不分你我、互相补台；广大干部群众攻坚克难、坚韧不拔、付出了常人难以想象的辛苦，全区上下以强大的创建合力最终实现了以前认为不可能完成的目标。

这是一场创则必成、破釜沉舟的战役，

这是一场艰苦卓绝、磨练顽强意志品质的战役，

这是一场以人民为中心、凝心聚力的战役，

这是一场全民奏响创建华丽乐章的战役，

这是一场全力推进北戴河精神文明建设的战役，

这是一场培育和践行社会主义核心价值观的战役，

这是一场深入贯彻党的十九大精神的战役。

在沙滩浴场，炎炎烈日下有“文明引导员”捡拾烟头垃圾，守卫沙滩清洁；

在大街小巷，有全区干部群众积极参与“全民洗城”挥汗如雨；

在农村创建阵地，有“两学一做”促创城者们的忙碌身影；

在房前屋后，“门前五包”制度得到严格落实；

在交通路口，有文明交通引导员挥动小旗指挥交通；

在“访千楼万家 创建文明城区”中，所有机关干部走家入户宣传创建理念、传播创建知识……

千万万的北戴河人在各个角落里为创城而努力。我们众志成城、艰苦拼搏，共同见证了北戴河的点滴变化变化；我们默默付出与执著坚守，如今换来了沉甸甸的收获，北戴河位列全省文明城区第一名的好成绩，每一个北戴河人都是功不可没的大功臣。

问题导向指明前进方向

针对烟头等垃圾随地乱扔，影响城区环境这一顽疾，区委敢于自我剖析、自拨伤口，全面启动“烟头革命”促创城活动，掀起了一场触及思想、触及体制、触及使命、触及责任的深刻变革，为建设最干净、最平安、最稳定、最满意、最繁荣的北戴河注入强大动力。

成立“烟头革命”促创城行动指挥部，以“4横、10纵、5片区、3条重点道路”为重点，将全区城市、农村两大战场划分为19个责任区域，强力启动“烟头不落地”城市环境综合整治行动。发动机关企事业单位党员干部、中小学师生近4000人组建450支志愿者小分队，统一佩戴“红袖标”，每天早7点至晚9点深入各片区街道和沙滩浴场，开展环卫保洁、文明劝导、应急救援和安全维稳。

活动开展以来，组建机关干部、门店商户、出租车司机等各类微信群200余个，覆盖人员2万多人，广大干部群众充分发动智慧，因地制宜创新30余项“围剿”烟头的新法妙招，“烟头革命”真正成为了一场人民战争。

活动开展以来，组建机关干部、门店商户、出租车司机等各类微信群200余个，覆盖人员2万多人，广大干部群众充分发动智慧，因地制宜创新30余项“围剿”烟头的新法妙招，“烟头革命”真正成为了一场人民战争。

近30万人次的各类志愿者累计捡拾烟头数量超过620万枚、清理垃圾近6万立方，文明劝导4万余次。

大力推行“整理、整顿、清扫、规范、素养、安全”6S管理，在沙滩浴场全面实行最严格的禁烟制度，持续出重拳整治商户店外经营、露天烧烤、招手揽客、欺客宰客等行为，累计处罚“门前五包”落实不到位和不文明经营商户87家，查获招手揽客行为45起，依法停业整顿57家。

在全区施划免费停车位7979个，施划道路单行线9条，积极引进“旅游巴士”“共享单车”等项目，城市秩序管理更显细致化、人性化、科学化。

城乡统筹推动全域创建

为切实提高农村创建工作的效果，发挥以点带面示范带动效应，北戴河区结合“两学一做”学习教育，选定6个重点村开展“两学一做”促创城攻坚擂台赛，围绕城中村创建标准和“十个一”要求，定下10天打个翻身仗的目标。

10天期间，六村共拆除侵街占道违建2.4万余平米，清运垃圾3.5万余方，平整土地4.4万余平米，绿化1.55万余平米，粉刷墙体近10万平米，拆除旱厕137处，规范商户经营秩序1355户，发放宣传材料1.7万份，组织开展志愿服务活动4470人次。

“党员干部走在前，众人划桨开大船。”创建工作组将发动群众始终贯穿工作全过程。全区各级党组织积极组织党员干部到六村开展义务劳动和捐款，爱心企业踊跃捐款，党员带头捐款，老人孩子积极捐款，其中牛头崖镇狮子河村的百岁老人王文成捐款百元，令工作组深受触动的同时备受鼓舞。擂台赛期间，六村共捐款827131元。

区文联还专门组织文艺宣传队入村助力。充分发动群众积极参与到创城工作中来，切实形成了人人参与、人人奉献的良好格局。

一、以凝聚共识为基础，干群齐心激发创建“内生力”

区委、区政府将创建工作作为落实省、市第十二次党代会精神，落实文明铸市战略的首要任务，牢固树立“坚定不移创建，任有千难万险”理念，从年初就开始谋划部署，全面推进。区委常委会强调，全区各部门各单位和广大党员干部要切实做到创新、创心、创馨、创欣、创辛，用实际行动圆满完成创城任务。“五创”要求明确了全区创城工作的思路、方法和目标，成为全区上下统一思想，凝聚力量，激发干部群众内心动力，齐心协力推进创城工作的强大基础。尤其广大群众的积极参与，在“双违”整治、环境提升等创建工作中得到充分展现。

二、以双违整治为突破，建管并重夯实文明“硬实力”

城市文明程度的提升，离不开城市硬件建设的支撑。一是以“拆”促创。把整治“双违”工作作为今年创建文明城市攻坚第一战，整治“双违”百日攻坚行动全面胜利，累计拆除140万平方米，超额完成既定目标任务。

在“双违”整治过程中，全区广大群众积极支持配合，自拆、助拆达到98.37%。其中在解决赤土山村11年遗留问题过程中，仅用11天就完成攻坚任务，形成了“忠诚、仁爱、磨炼、担当、实干、奉献”的赤土山精神。

在全市率先打响“蓝天保卫战”，强力启动全域“气（电）代煤”工程，全区已拆除工业及其它燃煤锅炉34台，全部完成33个村、18268户的“气代煤”协议签订，确保今年供暖期全区城乡全部用上清洁能源。

二是以“建”促创。加大基础设施改造提升力度，投资5600余万元实施了西海滩路、草厂中路、草厂新路等9条道路改造工程，彻底改善了城区路网状况，为居民提供了便利通行条件。我区在全市率先实现交通公路全部“白改黑”。

投资5000余万元，实施了全区40余个老旧小区改善提升工程，对老旧住宅楼进行全面粉刷，整治小区绿化、路面和基础设施，彻底改善了居民生活环境，得到广大群众的称赞肯定。

推进城乡统筹创建，开展农村“两学一做”促创城擂台赛活动，以先进带后进，以点带面示范带动，有力促进了全区农村精神文明建设深入开展，得到广大农村群众的有力支持。

三是以“管”促创。实施交通秩序整治和旅游市场秩序整治攻坚战。重点对非机动车和行人闯红灯等现象进行治理，对渣土运输车、拖拉机进城等问题进行专项整治，取得较好效果。

新增海二路中段、育花路、黑石路等9条路段实行单行管理，进一步畅通了中心城区内循环。加强停车场建设，新建停车场3个，增加停车泊位3000余个。在主要干道设置引导屏和停车场车位显示屏，进一步提升了智慧交通水平。

组建城管、公安、交警、市监等部门参与的城市管理综合执法队伍，严厉打击流动摊贩、尾随兜售、招手揽客、欺客宰客等不文明行为，营造文明诚信的旅游市场秩序，取得显著成效。建立农村环卫保洁市场化机制，实现农村环境卫生管理常态化、长效化。

三、以先进典型为引领，文明风尚撑起城市“软实力”

市民文明素养的提升是创建文明城市工作的基础。我区大力开展以先进典型为引领的文明风尚培育工作。

近年来涌现出一大批各级道德模范和身边好人，如乐善好施，多年来救助120余名轻生人员的郭文香；热心教育事业，资助贫困学生，成立道德模范志愿服务队的未淑云；见义勇为，协助民警抓获持抢逃犯的吕岩丽；一生作画所得贡献投礁事业的爱海老人王惠远；每天自费喂食千只海鸥的“海鸥妈妈”常英，等等。

这些模范人物组成了熠熠生辉的道德榜样群英谱，成为广大群众心目中的平民英雄与向善力量，给整个社会的道德提升注入强大的精神动力。

二是深入开展系列志愿服务活动。依托“好人广场”阵地，组织开展了“全民齐参与，共建文明城——北戴河志愿者在行动”活动；

开展“与文明同行——最美瞬间随手拍”系列活动，吸引成千上万市民踊跃参与；

由全体机关干部组成的文明交通志愿者队伍已于今年4月正式上岗，带动越来越多的市民遵守交通秩序，身体力行自觉践行文明行为；

“全民洗城”志愿活动已经成为常态化；

旅游旺季党员红色义工志愿服务站设置点位13个，现已上岗服务。

全区各窗口行业单位全部设立志愿服务站点。

我区“红色义工”和“幸福帮帮团”项目被评为省级志愿服务品牌。东山街道广泛开展社区志愿服务活动，为居民在经济上解难、生活上排忧、思想上解惑，被评为“全国和谐社区建设示范街道”。目前，全区共注册志愿者7000余人，成立志愿服务队伍190支，广泛开展保护环境、服务旅游、扶贫济困、邻里互助等多项品牌志愿服务活动。

四、以核心价值为主线，潜移默化增强宣传“感染力”

着力开展以社会主义核心价值观为主线的文明创建社会宣传，结合北戴河实际，面向群众游客群体，丰富宣传形式和内容，打造“微宣传”特色品牌。

全区共布设各类微宣传展牌、文化墙等8万余块（处），通过全覆盖、轰炸式的宣传，达到了核心价值观理念深入人心，文明城市创建众人皆晓的目标。

二是加强主流媒体宣传。围绕文明城市创建工作，将北戴河电视台开辟成核心价值观频道，开设《文明大家议》《创城进行时》等专栏，从强化舆论监督和树立典型两方面推动创城工作，通过创建成效直观展示，切实提升了群众的支持度和认可度；录制百集《北戴河•唱响我们的价值观》系列短片，拍摄题为《向对文明无敬无畏宣战》的创城专题片，在《北戴河新闻》《北戴河之声》《北戴河微视听》及北戴河文明网多个平台进行广泛播放，放大群体效应，形成社会共振。三是加大社会面宣传力度。面向社会发布了“出发，我们去创文明城”的创建文明城市活动标识及主题口号，为全区副科级以上领导干部开通创城彩铃提示音。编印了《北戴河区创建文明城市123》《北戴河区公民基本文明行为规范》系列创城宣传手册，设计制作了题为《创城：让北戴河人生活更美好》的倡议书，向社会发布了“北戴河文明20条”公约，围绕文明餐桌、文明客房、文明旅游、诚信经营等主题编印提示卡、挂历海报等各类宣传资料共计30余万份，面向全区广大群众和各类经营主体全覆盖发放。

五、以创新载体为手段，全民参与培育创建“源动力”

广大群众是创建文明城市的主体，需要广大群众的参与。我区在创建过程中，积极拓展与群众互动沟通手段，提高群众对创城的参与度、支持度和满意度。一是创新互动平台。开通了400免费热线电话，市民可以针对环境卫生、城市公共设施破损缺失、不文明行为、窗口行业服务不规范等问题，随时拨打热线反映。探索“互联网+创城”新模式，建立了“文明北戴河”微信公众平台和创城工作微信群，自行设计开发现场直播宣传模式，提高宣传时效性和影响力，取得较好效果。开通“浪淘沙北戴河”贴吧网络平台，开设创城经验交流贴、创建文明城市曝光台、北戴河民情问题收集贴等主题帖，要求各单位公开处理群众反映的问题，有效推动了群众身边各类问题的解决。尤其我们尝试利用贴吧在网上多次召开创城调度会，引起了全国各大媒体和网民的关注，在全国都引起了巨大反响。通过网络平台时刻接受群众监督，广泛征集民意，倾听群众意见建议，找准问题症结，补齐工作短板，开创了我区创城工作新局面。二是实施网格化管理体系。实施“网格化”创城模式，全域布局、细化网络，按照“一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之”的工作思路，以行政区域为分界线，将全区划分为区—镇街—村居—楼组四级创城网格，共1037个网格。区主要领导为总网格长，每个镇街级网格由4名区领导分包负责，每个网格分别设网格长和联络员。将每个点位任务分工和网格长联系方式制作成公示牌，在基层网格点位显著位置公开，方便群众沟通联系。设立网格化管理微信群，各区直单位、街道、社区安排相应人员进入微信群，共同开展文明城市创建工作，有效解决基层单位人员不足、问题难协调、沟通不顺畅等工作瓶颈。三是全面开展入户走访活动。在全区机关单位开展“访千楼万家，创文明城市”活动。将全区所有居民小区划分片区，明确给全区74家机关单位，印制走访记录卡和宣讲提纲，组织干部职工深入居民小区，走家串户，了解百姓生活冷暖，宣讲创城理念，收集社情民意。每一户走访都要求有记录、有反馈，确保走访不落一户，宣讲不落一人，问题及时反馈解决。这样的问计于民、问需于民，极大调动了广大群众参与创建的积极性，提高了对创建工作的满意度。