大雄古邦 乌蒙磅礴----“搬”出新生活

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“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”

　　在镇雄县广大干部群众深入学习贯彻习总书记在打好精准脱贫攻坚战成都座谈会上的重要讲话精神，将习总书记对镇雄的谆谆嘱咐和殷殷恩情转化为打好打赢脱贫攻坚战强大动力的关键时刻，迎来了国家发改委第二稽察组对镇雄县易地扶贫搬迁工作的实地稽察、指导！

　　镇雄县地处乌蒙山腹地，集革命老区、高寒山区、贫困地区于一体，全县国土面积3696平方公里，辖30个乡镇（街道）、254个村（社区）、5283个村（居）民小组，2017年末总人口达168万人，是云南省人口大县。贫困人口多，贫困面大、贫困程度深，在全省27个深度贫困县中脱贫攻坚任务最重、难度最大。党的十八大以来，镇雄县始终以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为指引，主动扛起脱贫攻坚政治责任，聚焦“两不愁、三保障”，全面落实精准要求，重点打好易地扶贫搬迁、基础设施、教育健康和产业就业扶贫攻坚战，累计实现了农村41.2万贫困人口脱贫。目前，全县还有17个贫困乡镇、167个贫困村、64685户290893名贫困人口，贫困发生率为20.31%。

　　镇雄县易地扶贫搬迁“三年计划”任务
在新一轮易地扶贫搬迁工作中，镇雄县易地扶贫搬迁“三年行动计划”“卡户”规模为3681户16615人，涉及27个乡镇（街道）。计划：2016年搬迁“卡户”1145户5360人（同步搬迁2028户7401人），2017年搬迁“卡户”1197户5269人（同步搬迁81户354人），2018年搬迁“卡户”1339户5986人（同步搬迁39户152人）。

2016、2017年搬迁任务落实情况

工程建设情况：

安置房建设方面：2016年全县共建设28个集中安置点，集中安置1062户4983人，集中安置比例93%。目前安置房建设已全部竣工并搬迁入住，入住率100%。2017年全县也是建设28个安置点，集中安置点27个1143户5031人，集中安置比例95.5%；分散安置点1个。目前已完成安置点建设22个，完成率78.6%；建成安置房856套，入住592户2635人，入住率49.5%。配套设施建设方面：坚持“保障基本、安全适用”原则开展配套设施建设，确保建成的每一个安置点基本公共服务全覆盖。

　　后续帮扶情况：
镇雄县始终以“搬迁是手段，脱贫是目的”作为根本出发点，按照“短能脱贫，长能致富”的思路，着力采取4项措施，确保搬迁群众“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

　　一是抓转移就业。围绕“户均转移就业1人”目标，全面梳理排查县内重点项目用工需求，充分发挥浙江、昆明、广东等地劳务输出工作站作用，开展定岗培训、定向转移，实现易地扶贫搬迁“卡户”人口转移就业3662人；将44名“零就业”搬迁贫困家庭人员选聘为生态护林员，每年补助8000元，实现稳定增收。搬迁“卡户”人口转移就业率为43%。

　　二是抓产业培育。按人均不低于1000元的标准、投入1100万元产业扶持资金，测算到人、归口到户，采取“挂靠帮带+保底分红”“捆绑抱团+合作经营”等带动模式，因地制宜发展特色产业。

　　三是抓教育扶持。对易地扶贫搬迁“卡户”中818名义务教育阶段学生给予寄宿制补助，小学每生每年1000元、初中每生每年1250元；按每生每年2000元的标准，对易地扶贫搬迁“卡户”中的97名大学生进行扶持。

　　四是抓社会保障。对符合养老保险参保条件的6605名搬迁人口，按人均100元标准代缴参保金；对已搬迁的10629名贫困人口按人均180元标准代缴医疗保险参保金；将符合农村低保政策的1154名特困搬迁对象纳入兜底保障范围。

　　政策执行情况。
一是严格执行住房面积标准。按照“人均建房面积不超过25㎡、6人及以上家庭建房面积不超过150㎡”的标准，对超标面积已采取与县扶投公司共享产权或与非卡户亲属帮建、共建的方式，全部进行了整改，签订了产权分割协议，非卡户亲属帮建、共建协议，并办理了相应的产权证书，确保搬迁贫困户面积不超标，建房不举债。

　　二是严控群众住房成本负担。在建设过程中，安置点土地调整、“三通一平”、项目前期工作等费用都是县级财政承担，虽然部分搬迁对象存在自筹资金情况，但都没有超过1万元。

　　三是全力开展拆旧复垦及增减挂钩工作。通过初步调查，全县整村搬迁、零星搬迁、其他农村集体建设用地及工矿废弃地可拆旧复垦面积为7211亩，扣除易地扶贫搬迁安置点需使用增减挂钩指标约1800亩，初步可产生建设用地结余指标约5411亩。

　　四是公开搬迁资金分配结果。镇雄县严格按照国家和省、市相关要求，认真做好专项建设基金与地方政府债券、长期政策性贷款资金的匹配衔接，确保资金安全。同时，根据各项目乡镇（街道）的搬迁对象及时下达搬迁资金，由项目乡镇（街道）就搬迁对象、安置方式、住房面积、帮扶方式、资金使用等方面进行公告公示，做到阳光搬迁、透明搬迁。

　　关于新增搬迁任务需求落实情况
一是摸底调查精准识别搬迁对象。2017年12月，镇雄县按照省、市的统一安排部署，紧紧围绕符合搬迁条件的“六类区域”，充分尊重群众意愿，通过摸底调查，全县新增“卡户”搬迁对象9024户40886人，所有新增需求对象已在国扶办系统进行标注。

　　二是科学合理规划搬迁安置点。根据群众搬迁意愿，有78户395人愿意到昭通中心城市安置、占0.86%，有7919户35963人愿意进城安置、占87.75%，有1027户4528人愿意在中心集镇安置、占11.39%。根据群众意愿和新增需求对象分布情况，县内初步规划了7个安置点，其中在县城规划2个点、以勒物流城1个点、乡镇集镇4个点。

　　三是实事求是制定后续扶持措施。镇雄县将坚持实事求是原则，因点、因户、因人施策，重点从8个方面进行后续扶持，保障搬迁对象稳定脱贫。即：保障定向转移就业、采取退耕还林或流转经营促进增收、开发公益性岗位和生态护林员岗位、自主创业的优先落实10万元创业贷款扶持、入股专业合作社或企业、配套商业铺面的净收益分红、商业开发促进安置区群众创业、特困对象在过渡期给予一定的生活保障。

　　镇雄县坚持以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为指引，认真落实国家和省、市关于易地扶贫搬迁的相关决策部署，认真落实稽察组的指示要求，坚持把易地扶贫搬迁作为攻克深度贫困堡垒的重要抓手，在充分尊重贫困群众意愿的基础上，把易地扶贫搬迁与推进城乡统筹、产城融合发展深度融合，做到“挪穷窝”与“换穷业”相结合，确保“搬迁一户、稳定脱贫一户”。

　　我是镇雄人----无论我走到什么地方，故乡就是我床前的月光，赤水源头、乌蒙磅礴，故水故土贴在了我的心上，鸡鸣三省、二水环珠，乡音乡情总让我挂肚牵肠；我是镇雄人，履历里写满了大雄古邦，我是镇雄人，岁月扯不断儿女情长，无论我走到什么地方，故乡就是我心中的向往；彝山苗寨、欢乐城乡，盛世山水装进了我的行囊，三角汤圆、酸汤红豆，家乡味道总让我回味悠长；我是镇雄人，骨子里深刻着大雄的模样，我是镇雄人，云路隔不断心中的念想……。 ------翟玉龙