永远奋斗 永不懈怠 开启乡村振兴的新时代

石子

永远奋斗 永不懈怠

开启乡村振兴的新时代

——在全县干部大会暨农村工作会议上的讲话摘要

（2018年2月26日，根据录音整理）

 

春节刚过，我们就在这里召开全县干部大会暨农村工作会议。刚才通报了过去一年浦江所获得的各项国家级、省级、市级荣誉，表彰了"两型干部"，他们是浦江优秀干部的代表。这里，我代表县委县政府，向在座的以及所有参加这次会议的干部，并通过你们向全县所有奋战在基层一线的干部群众表示衷心的感谢和诚挚的问候。谢谢你们！

"幸福是奋斗出来的。"国家主席习近平在新年贺词中的一句话，点燃了亿万人民在新时代奋发向前的激情。是啊，浦江五年之巨变的过程就是我们全体浦江人的奋斗历程。我记得四年前的全县县管领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训班开班仪式上，我作了"浦江变革的时候到了"的主题动员。随着时间年轮的缓缓滚过，浦江在这五年的变革而激励出的奋斗精神就是五年浦江之变的动力之源，正是总书记号召"幸福是奋斗出来"的真实写照。

去年是浦江全面收获的一年，在大家的共同努力下，各条战线硕果累累、捷报频传，一年来仅国家级的奖励与荣誉就达十三项，这是前所未有，尤其是首次评定的"全国生态文明示范县"和"全国农村生活垃圾和资源化利用示范县"、五年一次评"全国法制县创建先进"和"全国信访先进"，还有"小城镇环境综合整治"、"环境治理指数"全省第一，"绿色发展指数"全省第二……如此种种，这些荣誉靠的是浦江人的辛劳与创造，凝结着党员干部的智慧与牺牲。但荣誉并不重要，我特别在乎的是来自人民的评价、来自百姓的点赞，来自群众的感受。当得知浦江人民的"五水共治满意度"全省第一，浦江人民对"环境满意度"全省第五，浦江人民对政府工作满意度测度全市第一，这真是令人感动不已。

"火烤胸前暖，风吹背后寒"，当我们在东街、在同乐、在金狮湖、在翠湖看到几万、几十万张阳光般的笑脸，足以融干所有的艰难与辛酸的泪。人生有此，夫复何求？

　　中央农业农村工作会议上，习总书记提出了新时代发展三农事业的一系列光辉论断，具有划时代意义，为基层高质量乡村振兴指明了方向。浦江四年来实现的变革和取得的成绩，为全县从乡村振兴初探阶段迈向全面高质量发展阶段奠定了基础，储备了信心。同时，也让奋斗着、收获着、感动着、思考着的浦江人，更加清醒地认识到前进路上的短板和不足。浦江未来的高质量乡村振兴之路，将坚持以习总书记在农业农村工作提出的七大路径，和省委车书记所提出的八大任务为指引，重点从推动"三产"融合、"三生"融合、"三网"融合和推进"三治"结合等四个方向来努力和突破。

第一个方向是，以全面小康为引领，推动"三产"融合，加快提高农民收入水平。

习总书记说，乡村振兴，产业兴旺是重点。必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。浦江将通过一二三产融合，实现乡村产业兴旺。

一产怎么搞？习总书记强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须走现代化强国之路。农业产值所具有的基础性的、稳定性的作用和地位，超过其数据本身，也远远超过工业产值所带来的社会意义。对老百姓来说村里有十亿的工业产值，不如五千万葡萄产值给其所带来的宜居宜业，安居幸福。浦江要清醒地认识到这一点，推动农业由增产导向转向提质导向，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化和现代化。

二产怎么走？中央一号文件明确，要严禁工业和城镇污染向农村农业转移。除信息化产业，农村二产要逐步进入到小微产业，要按照省委车俊书记提到的"三进三退"，走"开发区规模提升，小微企业逐步挤进小微园区，农村基本不搞二产"的整治模式。

制约农村三产融合发展的瓶颈如何突破？只有土地相对集中，规模经营，才能实现土地资源效益有效转化。实施了几十年的土地分散到户的家庭联产承包责任制能解决温饱问题，但不能解决小康问题，因而亿万农民进城创业，农村土地逐步荒芜，而另一方面城里人想去乡村，工商资本想发展农业，但这一对接路径没有被打通。全国搞了三十年的农业现代化，规模经营，一直推不动，根源也在这里，这就是体制问题。推进三产融合需要解决体制和资源供给问题，核心是实行土地改革。土地改革这个概念，是习总书记在中央农业农村工作会议上所发出的一个非常重要的信号。那就是在一些土地政策上，土地的供给上，要为三农的发展突破一些障碍。浦江的林地股份制改革已走在全国最前面，但是农地的股份制改革非常缓慢，包括城乡土地平衡调剂制度，政策研究室、国土及农口农办各个部门，要认真研究，大胆探索。

三产融合发展怎么做？习总书记强调，要构建三产融合的发展体系，大力开发农业多种功能，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，研究出台利用闲置农房发展民宿、养老等项目的便利市场准入机制，让农民通过多种形式合理分享全产业链增值收益。具体到浦江，三产融合的主要平台路径是田园综合体、旅游和民宿。

宋卫平的蓝城正致力打造宝掌山居，浦南和茜溪沿线田园综合体已初具轮廓，岩头、黄宅、郑宅、大畈等乡镇的田园综合体都在洽谈推进。浦江要乘势而上，今明两年要建成在全市，全省，乃至在全国都叫得响的十个田园综合体，为三产融合发展和农业现代化提供几个样本，也为周边农民致富提供一条路子。美丽浦江乡村旅游很是火热，春节期间仅新光村每天游客突破上万人，卖梨膏糖的店主一天收入突破一万，但是要更多看到火热后面的不足。看到新光村老百姓都拿自家农产品出来卖，就要想到能否延伸后端，结合田园综合体，组织老百姓卖新鲜的有机蔬菜，发展农产品深加工。看到虬树坪每天近千辆汽车前往，路上极为拥堵，村里没有吃住之地，就要想到习总书记在农村工作会议上提出的综合体，想到这么多游客，不能让他们吃起来、玩起来、住下来，再大包小包买起来带回去，全域旅游只能是一句空话。看到"不舍·野马岭"中国村、下湾村太极水涧、通济湖环湖民宿等一批高端民宿已经出现，就要想到把浦江高端民宿的口碑做到全国，同步提升浦江民宿的数量和标准，形成以中高档为核心引领，高、中、低端民宿村并存的格局。最终融合全域资源优势，使民宿和田园综合体成为浦江乡村新型产业发展的亮点，成为农村产业融合发展的有效撬动点，形成乡村旅游和乡村振兴的强大推动力。

第二个方向是，以人民满意为依归，推动"三生"融合，提高人民幸福感。

习总书记说，乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。浦江将通过生态、生产、生活的三生融合，实现生态宜居。

唤回了绿水青山的浦江人，对人与自然的和谐共处格外珍惜，这是浦江实现生态宜居的生态优势和思想基础。在三生融合方面，浦江要继续以生态为依托，延续践行总书记所提出的"千村示范，万村整治"工程，让浦江成为美丽乡村建设的示范地，成为三生融合、宜居宜业的幸福家园。省委车俊书记按照习总书记提出的，浙江在宜居方面要走在前列，强调浙江要建一大批富春山居图。要建就要最好，浦江要在宜居方面走在全省前列，要把宝掌山居变成富春山居图的典范。各方要敢于改革，突破条条框框，把这个品牌亮出来，把宝掌山居建成全国最靓丽的坡地村镇，成为全省、全中国宜业宜居的一个经典之作。各方要树立大格局，大格调，在全县农村邻山、邻水、平原地带都要建成一个宜居典范。

习总书记还说，乡村振兴，生活富裕是根本。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，做好农村社会救助兜底工作，构建多层次农村养老保障等体系，把乡村建成幸福美丽新家园。对此，浦江既要注重实现美丽浦江向繁荣浦江的转化，又要通过几年的努力，在"吃住行医养老"等重点民生领域进行全面托底，让群众在家门口就能享受到省级优质医疗资源，让农村孩子能够享受到更好的师资力量，让农村老人"一日有三餐"。

第三个方向是，以建设交通网为基础，推动""三网"融合，全面提升农村基础设施水平。

农村基础设施建设，一直是总书记关心的问题，他曾在关于农村公路发展的报告上批示强调："特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。"这次中央农村工作会议上，总书记又强调，要推动农村基础设施提挡升级。农村基础设施建设水平，是当前农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕的基础。浦江将通过交通网、互联网、物联网三网融合，实现农村基础设施建设的全面提升。

交通网最为基础。这些年浦江的基础设施投入，最具亮点的一面就是交通，不仅建得好，也很美。但今天浦江美丽乡村发展的主要矛盾也在交通。针对哪里有乡村景点，哪里就挤的问题，浦江两年前就提出打造"山上浦江美丽交通环"，仅去年就完成一百多公里山上公路和乡村公路的整治改造，今年要再改造和建设一百公里，到2020年，里程约为208公里的山上美丽公路环线，将串起浦江大大小小各个景点。同时要打造"外联内畅"的综合交通体系，为对接金义都市区高新技术产业园和承接杭州、上海等长三角区域乡村旅游客源提供支撑。浦江腹地还将迎来高铁、高速时代，高铁站将设在水晶小镇不远处，必将为全县乡村全面振兴注入前所未有的机遇。

浦江近几年，基于互联网的电子商务呈现井喷之势，但电商在农村方面的延伸工作，浦江在前年刚推动，去年有些初步成效，就是电商快递已经通达乡村了，应该说政府补贴一些快递派送的这笔钱花的非常值。下一步，每个村都要培养一些乡村电子商务站，网络和快递要相应跟上，要为农村电商发展和农民致富提供有力支撑。

万物互联形成的物联网将是未来人类必须面对的一种状态，相应将会迎来高新智能产业的春天，浦江在这方面要提前布局。高新智能产业当中，未来使用最广泛的会是汽车、手机和集成电路。浦江要集中全县资源，确保在5G手机和集成电路领域取得一席之地。这一点，浦江已经迈出非常结实的一步。浦江量产的五曲面3D玻璃，夺得了世界电子类产品中的最高奖，已经率先站在世界最高峰。浦江引进的5G相关联的产业，可能几千万、个把亿并不大，但在5G尤其是集成电路领域里面都占有一席之地，有些甚至填补了国内空白。仅仅一年功夫，就有20来家芯片封装方面的项目不断签约落地，浦江终于要在半导体产业的后封装期，形成产业基地。浦江抢占未来高新智能产业制高点的种子已经播下。

第四个方向是，以基层党组织建设为抓手，加快推进"三治"结合，全面提高乡村治理水平。

总书记说，乡村振兴，治理有效是基础。要把夯实基层基础作为固本之策，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。浦江将通过自治、法治、德治三治结合，全面提高乡村治理水平。

东西南北中、工农兵学商，党是领导一切的，这一点已经写进宪法。乡村治理关键是抓基层党组织的核心领导作用，农村党员队伍的先锋模范作用。新时代黑恶势力已经有了新的表现形式，利用党委、宗族囤积资源，霸占资源等行为已经替代行凶闹事，上升为如今农村黑社会的主要表现形式。因此，今天的乡村治理，关键要抓农村党支部、书记、党员三支队伍和黑恶势力这上下两头，扶一头，打一头。这些年浦江在抓基层党建方面已经探索形成一套有效的机制，下一步要在打击新时代农村黑恶势力这一新课题上重点突破，要通过三治结合，达到总书记在农业农村工作会议上提出来的善治这个目标。

总书记讲，今天小康最大的短板在农村，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。这对基层农村农业工作而言是挑战，更是机遇。在迈入全县乡村振兴全面高质量发展阶段，大家继续一起奋斗一起闯，让浦江永远记住有这么一群人、这么一代人，为了浦江这块大地，为了920平方公里这块土地，抛头颅、洒热血，不破楼兰终不还！