易地搬迁---精准脱贫、保护生态、振兴乡村

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　　盐津县地处四川盆地向云贵高原抬升结合部，位于大西南腹地、乌蒙山集中连片特困地区，是国家级贫困县，辖6镇4乡94个村（社区），国土面积2091平方公里，总人口39.2万。2014年末，全县有建档立卡贫困人口10.8万人，贫困发生率34%。通过3年的攻坚，累计减贫7.6万人，贫困发生率降至9.6%，还有贫困人口33293人，拟于2018年底整县脱贫摘帽。

　　新一轮脱贫攻坚启动以来，盐津县认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把易地扶贫搬迁作为消除绝对贫困、推动城镇化、舒缓生态压力、留足发展空间的重大机会和脱贫攻坚的首场硬仗，采取扎实措施补齐这块“短板”。

　　盐津县严格按照中央、省、市部署，聚焦县摘帽、对标村出列、对表户脱贫，坚持“打牢动态管理这个基础，用好补齐短板、培植产业、共建共享、获得认同‘四把钥匙’，措施到村到户再到人、责任见人见事见成效、资金到村到点到项目。

　　实现安全住房、技能培训、劳动力就业、健康扶贫、基础设施、教育扶贫、兜底保障、精神扶贫、利益联结、环境整治‘十个全覆盖’”的路线图。

　　2016年以来，盐津易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口总规模11522人，其中，2016年度4758人、2017年度5451人、2018年度1313人。盐津严格落实国家发改委“精准识别、精准搬迁，群众自愿、应搬尽搬，保障基本、完善配套，整合资源、稳定脱贫”4条基本原则，结合实际，采取“三进一建”方式，积极探索“1668”工作方法。

　　按照“一方水土养不起一方人”的六类地区要求，盐津结合当地实际， 细化明确为10条标准：

　　即：1、海拔1500米以上高寒边远、地势陡峭的村庄和农户；2、293个地质灾害隐患点的村庄和农户；3、乡镇10年一遇洪水线、县城20年一遇洪水位线以下的村庄和农户；4、自然保护区缓冲区和核心区范围内农户；5、国家地质公园核心区农户；6、生态红线范围内、禁止开发和限制开发区域的村庄和农户；7、县城和集镇一级集中式水源地保护区农户；8、坡度在25度以上、交通、水利等基础设施和基本公共服务严重滞后，建设成本高于易地扶贫搬迁成本的村庄和农户；9、鳏寡孤独残以及其他需要搬迁的农户；10、其他情况特殊、确需搬迁的农户。

　　坚持挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重的原则-----

充分借鉴贵州“五个三”经验，着力在保障搬迁群众后续发展和长远生计上下功夫，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”：

　　第一个“三”即盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，由村集体公司流转群众搬迁后的土地，让群众离土不离权、离土就得钱，目前已完成土地流转4998.9亩、林地流转6479.7亩。

　　第二个“三”即统筹就业、就学和就医“三个保障”，逐户落实就业岗位，确保每户一人以上实现稳定就业，目前已实现转移就业3411人，2353名学生就近就学得到保障、10378人医保政府全额代缴。

　　第三个“三”即衔接低保、医保和老保“三保”，整合行业资源，强化特困人口保障，实现了低保覆盖1867人、养老保险覆盖6699人，让群众前瞻无愁、后顾无忧。

　　第四个“三”即建设集体经营场所、小型农耕场所、公共服务场所“三个场所”，让群众找得到事情做、化解得了乡愁、处得好邻里关系，目前已建成集体经营场所13个、小型农耕场所6个、公共服务场所29个。

　　第五个“三”即用活集体经营、社区管理、群众动员“三个机制”，建立了集中安置点集体经营机制18个，让群众自己管理、爱护家园。

　　易地搬迁综合效应叠加释放：一是搬出了增收致富新渠道； 二是搬出了环境提升新面貌；三是搬出了生态修复新格局。

　　落雁乡龙塘村小岩安置点映像
林羽翼----93后女大学生，曾在柿子镇岔河村任大学生村官，现任龙塘村党总支书记，她向我们介绍了小岩安置点的建设及产业发展思路：

　　规划安置搬迁户132户（其中卡户91户）。132套安置房有四种户型，最大的是120㎡。同时，小岩安置点还规划有配套商业服务街、文化活动广场、公共绿化区、卫生室、七彩稻田和家庭农场等配套设施。

　　整个小区建筑规划依山就势，溪水两侧集中布置村寨商业区，民居依山而建，依水而居。用建筑、生活、文化、产业、餐饮记录本土点点滴滴，营造富有地方特色、宜居宜业的美丽村寨。