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符文捷

　　关于文明使用共享单车的建议

市政协委员—符文秀

一、共享单车概念与作用

共享单车是指企业在社会各公共区域投放的一种分时租赁模式的共享服务单车。其作用就是充分利用城市因快速的经济发展而带来的自行车出行萎靡状况；最大化的利用了公共道路通过率，有效缓解交通堵塞。同时起到健康身体的作用。

二、我市共享单车基本情况

为使我市广大市民出行方便、快捷、健康、廉价，并能有效缓解交通高峰期的堵塞，给交通管理减少压力。2017年7月份起，我市分别与北京摩拜科技有限公司和上海哈罗单车公司签订协议，同意在我市怡心花园大门、夏日广场、新市委广场、鼎尚广场、市民文化广场东西两侧等13个点投放共享单车约3000多辆。儋州是我省继海口、三亚投放共享单车以来的第三个投放市县。自投放以来，得到广大市民的认可，实实在在为我市市民出入带来极大的方便，但随着一些市民在使用共享单车过程中，由于不按规则使用，出现一系列不文明的行为举止，有损我市市民的文明素质和整体形象。同时对我市目前提出的创建“全国文明城市”极为不妥。

三、主要存在问题

据上海哈罗单车公司儋州分公司负责人了解，截止2018年1月份，该公司共丢失共享单车320多辆，在公安等有关部门的协助下，共追回160多辆，目前仍有将近150多辆无法追回，被追回的160多辆中，遭到严重破坏的有70多辆。该公司负责人表示，这是该公司自运营共享单车业务以来，在这么短的时间内，单车丢失及遭到破坏最为严重的一个市县，他们感到非常震惊！主要体现在：

1、暴力破坏

一是少数市民为贪图个人利益，为了在使用中不用花钱，故意砸烂共享单车扫描仪，暴力拆锁。目前，已被砸坏扫描仪暴力拆锁的就有60多辆。二是在使用后，故意破坏车身。或轮胎被扎，或车轮、车筐、车座、车轮盖被砸扭曲等约200多辆。短短几个月的时间，遭到破坏与丢失的单车就高达500多辆，占总数的17%，数据惊人。

2、乱停乱丢

据该公司负责人说，在他们追踪和收回的单车中，乱象百出，有的丢在草丛里，有的丢在垃圾堆，有的长期放在家里，有的停在人行道、行车道，有的甚至出现在下面乡镇、农村等不同地区。

3、占为己有

有的市民为了长期使用，上了私锁，占为己有，有的甚至把锁撬开长期放在家里或小区的车棚里面，待自己享用。

4、违法盗用

据该公司负责人了解，在丢失的150多辆单车中，目前已经没有定位信息，估计车锁和定位仪已经遭到破坏，极有可能被人盗用，并加以改装。这种现象曾在其他省市出现过，现已报警，等待公安处理。

四、提出建议

1、加强宣传教育

据悉，破坏共享单车行为的高发地区为市八小、三小、四小、二小、三中、四中等学校附近以及个别小区和公园里面，加上公安局破案的几个案例中得出，破坏共享自行车的主要人群集中在中小学生里面。因此，加强中小学法制宣传教育，如何合理、文明、安全使用共享单车极为重要。

一是成立宣讲小组。以“如何规范、文明、安全使用共享单车”为主题，进入我市各个中小学校进行宣讲。二是加大宣传力度。通过互联网、电视、报刊、户外广告等进行大幅度宣传，逐步形成社会教育氛围，以此达到“规范文明使用共享单车”效果。三是敦促家长进行家庭教育。企业单位、管理单位、各村（居）委会及志愿者利用走街串户的形式或在学校、市场、超市等重要场所向广大人群发宣传单，让家长教育自己的孩子。

2、加强监管力度

业主单位与交通有关部门要加大对共享单车的监管力度。一是加强车辆违规行为的查处力度，尤其是加大对规范文明使用共享单车的管理与宣传力度，使共享单车真正惠及市民和游客。二是业主单位要采取分区域网格化进行管理，一旦发现有人破坏的共享单车，要及时报警，如证明是驾驶人破坏的共享单车，要按照企业的规定进行赔偿；如涉及治安案件，就要按照治安条例进行处理，如是涉及盗用的，就按照刑事案件进行处分。三是业主单位作为投资管理方，在宣传教育的经费使用上，应当肩负起更多的责任。四是实行举报奖励机制。企业出台举报故意破坏共享单车奖励办法，对举报故意破坏共享单车的行为实行奖励，达到有效遏制效果。

3、借鉴好经验、好做法

我市作为投放共享单车的新兴城市，在宣传管理及使用上缺乏经验，可以借鉴其他大城市的管理模式进行科学管理。

一是有关部门尽快出台规范性文件和系统化管理措施，编制道路系统自行车停放区域，有效指导停放设施规划建设，做好自行车骑车道和公共停放区配套设施建设，以及停放次序，按非机动车道路交通通行规定执法管理。二是对用户违章停车、违法行驶、破坏车辆的行为作出明确的处罚规定，要按照破坏公共财物罪加以定论，并处罚。

2017年8月初，我市共投放共享单车3000辆。

共享单车被人破坏拆锁。

“炫酷”暴力拆锁技能。

共享单车被破坏拆锁。

共享单车被人上了私锁。

共享单车到处乱丢。

共享单车乱停乱放。

公园里共享单车惨遭“五马分尸”

在下面乡镇，出现占为己有的共享单车。

共享单车被带“回家”享用。