“三供一业”政策解读

tjpipe赵武芝

供热

管网

改造

热力

费用

保温

用户

管道

安装

系统

“三供一业”，就是将国企（含企业和科研院所）家属区的水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

主要依据

1.《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010；

2.《城镇供热直埋热水管道技术规程》CJJ/T81-2013；

3.《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2014；

4.《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》GB50236-2011；

5.《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管及管件 》GB/T29047-2012；

6.《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-2010；

7.《居住建筑节能设计标准》 DBJ 61-65-2011；

8.《自动控制钠离子交换器技术条件》GB/T18300-2011；

9.设备出水水质参照《工业锅炉水质》GB/T1576-2008；

10.《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》GB50236-2011；

11、《供热计量技术规程》JGJ173-2009。

供热设施维修改造标准

一、热源

1、热源内锅炉移交前应进行维修保养，运行时问达到5年的，需进行大修，运行时间达到3年的需进行中修，保证锅炉及附属设施(送风排烟系统、水处理系统、运煤除灰系统、电气控制系统)满足正常运行需求。

2、改造后燃煤锅炉平均运行效率不应低于68%，燃气及燃油锅炉年均运行效率不应低于80%。

3、保留锅炉房应按照环保部门要求配套安装脱硫除尘装置，并达到当地环保部门要求。

4、按照环保要求，撤并容量小、效率低的自供分散小锅炉，并按规划就近撤并，如并入城市供热管网集中供热，需新建供热一次网支线和热力站。

5、水泵、风机安装变频装置。

6、热源厂区内应具备相应的扩建、储备场地。

二、换热站

1、供热站供热半径不超过500m，单系统供热面积为2-15万m2。

2、不能满足供热要求的换热设备应更换。

3、供热站附件应保温。供热介质设计温度高于50℃的管道、设备、阀门应时行保温。保温材料及其制品的主要技术性能应符合《城镇供热管网设计规范》(CJJ34-2010)要求。

4、水泵安装变频装置。循环水泵选用低噪声、节能、高效率的水泵，并应设置变频装置。补水定压方式为补水泵变频定压。

5、供热站应具备无人值守，自动化运行管理要求。水、电、热需设置分项计量。供热站应能检测、记录热力网和热用户系统总管和各分支系统的供水压力、回水压力、供水温度、回水温度，热力网侧总流量和热量，各分支侧总流量和热量，用户系统补水量，生活热水耗水量。监控装置应具备检测参数的显示、存储、打印功能，参数超限、设备事故的报警功能，并应将以上信息向上级监控中心传送。具备供热参数的调节控制功能和执行上级控制指令的功能。

6、补水系统改造。二级网可以不必除氧处理，采用简单的水处理即可满足补水要求。如：全自动钠离子交换器和加药方式等。

7、供热站内一、二次均采用法兰通径球阀，一次网供水管设置Y型过滤器，二次网回水管设置扩容式除污器。

8、热源与热用户连接方式应由直接连接改为间接连接。

9、供热站一级侧和二级侧无热计量装置时，应加装热计量装置。

10、站内地面平整、无障碍，无下沉现象，主体结构及设备基础良好。散水无开裂、下沉现象。内墙、外墙墙面平整，无脱落、掉皮、开裂、无渗水现象。屋面防水良好，无渗漏。雨水管良好。地上站满足自然采光要求。

三、热力管网

1、供热管网应保障供热安全、节能运行。运行15年以上的供热管网(不含评估后可正常使用的管网)；使用年限不足15年，但存在事故隐患的供热管网应时进行更换。

2、一次热网：在城市道路周边的热力管道，应沿着道路中心线平行敷设，并应敷设在车行道之外。穿过厂区的供热管道应敷设在易于检修和维护的位置。管道尽量使用直埋敷设。干线应装设分段阀门，每条支干线起点应安装关段阀门。

3、二次热网：小区二次管网使用的阀门、管材及相关配件的承压均不得低于1.6Mpa。管材材质等级为Q235-B。

4、供热系统室外管网输送效率低于90%，正常补水率大于总循环流量的0.5%，应针对降低漏损、加强保温等对管网进行改造。

5、管网散热损失的要求。热力网必须做到保温，保温层外应有外保护层。热力管道一级管网散热损失控制在每公里温降小于0.1℃，热力管网热损失(保温、输热、平衡)控制在5%以内。热水管道二级管网散热损失控制在每公里温降小于0.1℃，热力管网热损失(保温、输热、平衡)控制在8%以内，其中管网保温效率应大于97%。

6、管网失水率要求。按照《城镇供热系统安全运行规程》要求，间接连接系统失水率应控制在总循环水量的1%以下，直接连接系统失水率应控制在总循环水量的2%以内。管网失水率控制目标为：一级管网失水率为总循环水量的0.3%以下；二级管网失水率为总循环水量的0.7%以下。

7、供热管网安装水力平衡装置。一级网和二级网的分支处安装水力平衡装置。减少水力失调，保障供热质量，水力平衡度应为0.9-1.2范围内。

8、供热管网应具备热计量要求，改造遵循按楼栋计量原则，安装楼栋热表、平衡阀等设施。

9、供热管网采用直埋聚氨酯保温管，其中管道管径≥200mm采用焊接钢管，管道管径<200mm采用无缝钢管。

四、供暖用户

1、所有入网建筑均需满足建筑节能标准，如未进行外墙保温的用户，应采用B1级保温材料加外墙粉刷涂料进行节能改造。

2、在热力引入口安装热量表、水力平衡装置。

3、楼内供热立管应达到防腐和保温要求，每户加装智能锁闭球阀。

4、室内系统应具备分户控制条件，计量时，应改造或增设调控和计量装置。

供热维修改造费用测算标准

一、基础改造费用

1、热源系统更新改造费用：

（1）自供锅炉房大修更新改造及配套设施改造、热网热力站系统优化改造，按供热用户建筑面积55元/平方米收取。

（2）并入热电联产集中供热，需新建供热一次网支线和热力站，按供热用户建筑面积55元/平方米收取。

2、室外二次网更新改造费用：一次网主、次干线支线大修更新、地沟并重大修，按供热用户建筑面积20元/平方米收取。

3、楼内系统分户控制改造费用：楼内系统分户、单元公用立管改造、单元入口井室改造、每户安装智能锁闸阀，按供热用户建筑面积45元平方米收取。

二、可选改造费用(根据本企业职工家属区的实际现状需求，由交接双方协商确定）

1、既有建筑外墙保温能改造费用：对供热用户屋面、外墙粘贴保温材料，不含窗体更换改造，按供热用户建筑面积100元/平方米收取。

2、热计量装置费用：户内温度法热计量装置的安装调试、栋表(热量表)安装，按供热用户建筑面积20元/平方米收取。

3、基础改造费用为120元/m2，以75m2房屋为例，折算改造费用为9000元/户，具体改造项目及费用以实际改造工程量为主。

4、可选改造费用为120元/m2，各移交单位可根据自身实际情况选择改造。

5、以上各项为初步测算费用，因各移交单位情况差异较大，实际改造项目和费用由交接双方充分协商并在移交协议中明确。

6、分离移交涉及改造或新建项目的拆迁、破路等费用，根据有关收费规定执行，按实际工程量结算。

7、供热站水、电增容费以实际发生额为准收取。

8、远离市区的项目，经交接双方协商后，按照实际改造工程量据实测算。